ИМХОклуб продолжает публиковать фрагменты из новой книги Виктора Гущина «Постсоветская Латвия — обманутая страна. Почему НФЛ не привел к демократии? 1988—2013». На этот раз речь о том, как противостояние Компартии Латвии и Верховного Совета ЛР привело к баррикадам и штурму здания МВД. Факты, документы, свидетельства очевидцев.  


   
День 13 января в Латвии оказался перенасыщен важнейшими политическими событиями и громкими заявлениями.
 
В этот день в Риге на набережной Даугавы по инициативе НФЛ проходит массовая манифестация в поддержку народа Литвы.
 
В этот же день начинается строительство баррикад у зданий Верховного Совета и Совета Министров, возле телецентра на острове Заячьем и в других местах столицы Латвии.
 
В этот же день 10-й пленум ЦК Компартии Латвии на платформе КПСС принимает постановление, в котором говорится, что если правительство не отменит решение о повышении цен, если ВС ЛР не объявит о проведении досрочных выборов во все Советы народных депутатов и если после этого Верховный Совет ЛР и Совет Министров ЛР не уйдут в отставку, государственную власть в стране должен перенять Вселатвийский комитет общественного спасения. Пленум ЦК Компартии Латвии принимает решение обратиться к Президенту СССР М.С.Горбачеву с просьбой ввести на территории республики режим президентского правления. Одновременно Пленум ЦК КПЛ принимает предложение Председателя Верховного Совета Латвии А.Горбунова о переговорах, намеченных с ним на 14 января.
 
В этот же день Верховный Совет ЛР принимает Обращение к народу Латвии, которое всем своим содержанием было направлено как против КПСС, так и против компартии Латвии на платформе КПСС.
 
В этот же день в Таллине руководители Верховных Советов России, Латвии, Эстонии и Литвы Б.Ельцин, А.Горбунов, А.Рюйтель и В.Ландсбергис ставят свои подписи под Обращением к Генеральному секретарю ООН Ксавиеру Пересу де Куэльяру, в котором призывают его «созвать незамедлительно под эгидой ООН международную конференцию по урегулированию проблемы Балтийских государств». (92)
 
В этот же день в Таллине были подписаны договора об основах межгосударственных отношений РСФСР с Эстонией и Латвией.
 
И в этот же день руководители Верховных Советов России, Латвии, Эстонии и Литвы Б.Ельцин, А.Горбунов, А.Рюйтель и В.Ландсбергис принимают совместное Заявление, которое не только было направлено против президента СССР М.С.Горбачева и предлагаемого им нового Союзного договора, но и юридически оформляло отказ от признания верховенства законов Верховного Совета и решений правительства СССР. Иными словами, руководители Верховных Советов Латвии, Литвы, Эстонии и России договорились не признавать законными действия союзных органов власти на территории своих республик.
 
В заявлении руководителей четырех республик говорилось:

«Последние действия руководства Советского Союза в отношении Балтийских государств создали реальную угрозу их суверенитету, привели к эскалации насилия и человеческим жертвам.
 
Выражая твердую волю наших народов сохранить и укрепить суверенитет, провозглашенный высшими органами государственной власти; сознавая реальность угрозы нарушений прав человека всех проживающих на территориях Балтийских государств, независимо от их национальности; исходя из убеждения, что дальнейшее развитие наших государств возможно только на пути радикальных преобразований, на основе свободы и демократии, Латвийская Республика, Литовская Республика, Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика и Эстонская Республика заявляют следующее:
 
1. Стороны признают государственный суверенитет друг друга.
 
2. Властные полномочия на территории государств, подписавших заявление, осуществляют только законно избранные органы. Действия параллельных структур, претендующих на исполнение властных полномочий, являются незаконными.
 
3. Стороны считают недопустимым использование вооруженной силы для разрешения тех или иных внутренних проблем, кроме как по официальной просьбе законно избранных органов государственной власти.
 
4. Латвия, Литва, Российская Федерация, Эстония считают недопустимым участие своих граждан в вооруженных акциях, наносящих ущерб государственному суверенитету друг друга.
 
5. Стороны выражают готовность оказывать конкретную поддержку и помощь друг другу в случае возникновения угрозы их суверенитету.
 
6. Стороны считают антизаконным и решительно осуждают провоцирование межнациональных конфликтов ради достижения тех или иных политических целей.
 
7. Латвия, Литва, Российская Федерация и Эстония подтверждают свою решимость развивать отношения между своими государствами на основе принципов международного права и взаимосогласованных договоренностей.
 
8. Стороны призывают все государства, как входящие в СССР, так и другие государства мира, решительно осудить акты вооруженного насилия против самостоятельности Балтийских государств и их мирного населения.
 
Настоящее заявление представляется в ООН, другим международным организациям, парламентам и правительствам государств мира». (93)
 
 
13 января 1991 года в Риге
 
Из дневника Анатолия Черняева: «Депутат ВС СССР Вульфсон рыдает по телефону: «Анатолий Сергеевич, спасайте! У нас (в Риге) завтра будет то же самое (что в Вильнюсе). Куда смотрит парламент? Где депутаты?» (94)
 
В 4.45 утра по радио выступил заместитель председателя Верховного Совета Дайнис Иванс, который призвал жителей выйти на баррикады для защиты демократии. В состоявшейся в этот же день на набережной Даугавы вселатвийской манифестации Народного Фронта Латвии, по данным прессы, приняли участие 800 000 человек. (95)
 
Но эта цифра явно многократно завышена. Я.Вахерс и И.Берзиня в книге «На изломе. От милиции к полиции» приводят такой разговор Юриса Рекшни со своим начальником Виктором Бугаем: «На набережной — народная манифестация. Мы, как обычно, должны дать Москве сведения, сколько было участников. Раз надо, так надо, только кто в такой массе может сосчитать, сколько там людей… Говорю Бугаю: «Тысяч 200 или 300 было, ручаюсь». А начальник невинно так спрашивает: «А сколько в Латвии населения вообще?» — «Два с половиной миллиона», — отвечаю. И Бугай отчеканивает: «Ну, не будем мелочиться, так и доложи в Москву — в манифестации участвовало два с половиной миллиона!» Сказано — сделано…» (96)
 

Противостояние Компартии Латвии и Верховного Совета ЛР
 
Постановление 10-го пленума ЦК Компартии Латвии «Об обстановке в республике и действиях Компартии Латвии по восстановлению конституционного порядка в Латвийской ССР» характеризовало правительство ЛР во главе с И.Годманисом как «противоправное». В постановлении отмечалось, что «антинародные и противоконституционные решения, грубо нарушающие права человека, обусловили в обществе критическое противостояние, угрожающее сохранению гражданского мира. Нынешнее руководство республики своими последними действиями все больше обостряет обстановку, оно утратило контроль над развитием событий и пытается переложить ответственность на парламентскую оппозицию и Компартию Латвии.
 
В целях предотвращения трагического социально-политического конфликта в республике Пленум ЦК Компартии Латвии постановляет:
 
1. Поддержать требование забастовочных комитетов и собраний трудовых коллективов о роспуске Верховного Совета, всех местных Советов народных депутатов республики, отставке правительства, назначении досрочных выборов. Партийным комитетам развернуть подготовку к досрочным выборам Советов народных депутатов всех уровней.
 
2. Поддержать требование забастовочных комитетов и многочисленных трудовых коллективов об отмене принятых Верховным Советом и правительством законов и постановлений, не соответствующих Конституции СССР, Конституции Латвийской ССР и Указам Президента Союза ССР.
 
3. Потребовать приостановления исполнения постановления Совета Министров Латвии о повышении розничных цен на товары и услуги до принятия закона об индексации текущих доходов населения и компенсации жителям расходов на удорожание уровня жизни, а также защиты рынка труда.
 
4. В случае отказа Верховного Совета Латвии от самороспуска и правительства республики от отставки потребовать от Вселатвийского комитета общественного спасения принятия на себя всей полноты государственной власти и управления в республике до избрания нового состава Верховного Совета.
 
5. Поддержать требование многочисленных общественных организаций и трудовых коллективов о введении на территории Латвийской ССР Президентского правления. Обратиться к Президенту СССР М.С.Горбачеву с этим предложением.
 
6. Поддержать предложение забастовочных комитетов о проведении всеобщей политической стачки. Горкомам и райкомам партии оказать содействие забастовочным комитетам.
 
7. Потребовать немедленного роспуска организаций «айзсаргов», стражей порядка и иных формирований, согласно Указу Президента СССР от 25 июля 1990 года.
 
8. Районным и городским комитетам, первичным организациям Компартии Латвии направить наиболее подготовленных и стойких коммунистов на работу в Комитеты общественного спасения.
 
9. Всем коммунистам обеспечить организаторскую, информационную и пропагандистскую работу по подготовке и проведению референдумов о земле и Союзном договоре в соответствии с решениями XXV съезда Компартии Латвии и IV съезда народных депутатов СССР.
 
10. Добиваться доступа к телевидению и радиовещанию в пределах 50 % эфирного времени в принципиальных, политических и информационных передачах.
 
11. Заявление Президиума Верховного Совета РСФСР от 12.01.91 и выступление Председателя Верховного Совета России Б.Ельцина осудить как одностороннее и наносящее вред развитию политических процессов демократизации в Прибалтике и стране*.
 
* В Обращении Президиума Верховного Совета РСФСР от 12.01.1991 года говорилось: «В последнее время заметно обострилась ситуация во всех Балтийских республиках, особенно в Литве. Это произошло не только из-за внутриполитических факторов, но и из-за вмешательства Союзного правительства. В сегодняшнем кризисном положении подобные события могут повлечь крайне неблагоприятные, тяжелые для всех союзных республик последствия. В таких условиях осложняется возможность образования добровольного Союза суверенных государств. События получили широкий резонанс у мировой общественности. Все настойчивее звучат призывы к правительству Союза ССР воздержаться от применения силы и искать разрешения политических проблем путем переговоров.
 
Недопустимо применение вооруженной силы против мирных жителей Балтийских республик. Это может вызвать затяжной кровавый конфликт в других регионах страны.
 
Интересы Балтийских стран должны представлять только законно избранные органы власти. Опора на другие, незаконные органы власти является деянием противоправным и антиконституционным.
 
В нынешней ситуации нельзя допустить провокации межнациональных конфликтов, противопоставление разных групп населения друг другу.
 
Президиум Верховного Совета РСФСР предлагает:
 
1. Вывести дополнительный контингент Вооруженных Сил СССР с территории Балтийских республик и гарантировать со стороны правительства СССР неиспользование военной силы при решении политических проблем.
 
2. В ближайшее время правительству Союза начать переговоры с правительствами Балтийских республик.
 
3. Выход из кризиса искать путем диалога, компромиссов, гарантируя права всех граждан, независимо от национальности». (97)
 
12. Принять предложение Председателя Верховного Совета Латвии А.Горбунова о переговорах, намеченных с ним на 14.01.91 г. Уполномоченным Пленумом представителям ЦК Компартии Латвии руководствоваться на переговорах настоящим постановлением.
 
Секретарь ЦК Компартии Латвии А.Рубикс». (98)
 
 
Данное постановление Пленума ЦК Компартии Латвии требует комментария.
 
Во-первых, нет ничего незаконного в выдвижении требования к Верховному Совету и Совету министров ЛР уйти в отставку. Это требование, как и требование проведения досрочных выборов не нарушает принципы демократии. Но заявление о том, что в случае отказа ВС ЛР и СМ ЛР уйти в отставку вся власть в стране до проведения новых выборов должна перейти к Вселатвийскому комитету общественного спасения есть ничто иное, как призыв к государственному перевороту.
 
Во-вторых, ситуация в республике в это время действительно была накалена до предела, и причиной этого было не только различное политическое видение Верховным Советом и Компартией того, каким должно быть будущее Латвии, но и значительное ухудшение материального положения населения из-за решения правительства повысить розничные цены на продукты питания. После этого решения правительства в республике начались массовые забастовки трудящихся.
 
Председатель КГБ Латвии Э.Йохансон 15 января информировал правительство: в Даугавпилсе с 6 до 8 часов утра бастовали железнодорожники. К 8 часам утра к ним присоединились 150 предприятий и 30 тысяч рабочих. С утра начали забастовку 5 крупнейших заводов в Резекне, намечались также забастовки в Лиепае, Вентспилсе и Елгаве. (99)
 
Директор Муниципального департамента ЛР Я.Салениекс в этот же день сообщал, что обстановка в республике в целом спокойная. Кроме Риги и Даугавпилса, нигде не наблюдается антиправительственных акций. (100)
 
Анализируя создавшееся положение, И.Годманис признал ошибкой правительства несвоевременное урегулирование порядка выплаты компенсаций за рост цен. «Необходимо сделать все, чтобы жители республики получили положенные им деньги», — сказал Годманис. (101)
 
Здесь нужно отметить, что депутаты Верховного Совета ЛР от фракции «Равноправие» с сентября 1990 года неоднократно предлагали включить в повестку дня заседаний Верховного Совета вопрос о выработке механизма социальной защиты малоимущих слоев населения при планируемом повышении цен. Последний раз такая попытка была предпринята оппозицией тогда, когда новые цены уже начали действовать на территории республики. Но большинство депутатов от НФЛ это предложение в очередной раз не поддержали. (102)
 
14 января состоялась встреча представителей Совета Министров ЛР с руководителями предприятий, на которой было достигнуто соглашение о порядке и размерах выплаты компенсации. После встречи председатель независимых профсоюзов Андрис Силиньш в интервью газете «Диена» сказал: «Наши требования правительство выполнило, и у нас больше претензий нет». Однако, по мнению Силиньша, это все же не снимает напряжения в республике, поскольку Компартия Латвии, Интерфронт, Объединенный совет трудовых коллективов и командование Прибалтийского военного округа наряду с экономическими выдвигают также политические требования. (103)
 
Политическое давление оказывалось и со стороны НФЛ, который был против проведения военкоматами мероприятий по организации призыва юношей Латвии на службу в Вооруженные Силы СССР. 11 января Латвийская женская лига у памятника Я.Райнису на Эспланаде в Риге организовала митинг под лозунгом «Не отдадим сыновей Советской Армии!»  (104)
 
15 января Верховный Совет ЛР принимает постановление «О государственной политике цен и механизме компенсации», которым поручает Совету Министров ЛР в срочном порядке внести на рассмотрение ВС закон об индексации доходов населения, чтобы иметь возможность компенсировать подорожание жизни. (105) В этот же день Совет Министров Латвийской Республики принимает постановление «О дополнительных мерах по социальной защите населения республики в связи с введением новых государственных розничных цен на отдельны продукты питания». (106)
 
Теперь рассмотрим «Обращение к народу Латвии», которое 13 января принял Верховный Совет Латвийской Республики. Это Обращение начиналось со слов: «В ночь на 13 января КПСС и милитаристы совершили очередное кровавое преступление — осуществили агрессию против народа Литвы, его Верховного Совета и законного правительства. Под гусеницами танков и пулями автоматов десантников Советской Армии погибли мирные жители Литвы, — говорилось в Обращении. — Жертвы Литвы и сообщения о готовящихся милитаристами антисоветских переворотах в остальных государствах Балтии свидетельствуют о том, что в Советском Союзе агонизирующая административно-бюрократическая система прибегла к последнему средству своего спасения — открытому применению оружия против мирных жителей. Самые реакционные силы, утратившие власть на выборах, пытаются ее вернуть с помощью оружия.
 
Верховный Совет Латвийской Республики провозглашает:
 
— в соответствии со статьей 2 Конституции Латвии Советы народных депутатов олицетворяют суверенитет государства. В обход их или параллельно им на территории Латвии никто не правомочен осуществлять полномочия государственной власти. Организаторы незаконных формирований власти рано или поздно будут судимы по закону;
 
— любые вооруженные формирования и структуры альтеративной власти, не подчиняющиеся контролю законного правительства Латвии, объявляются вне закона, их распоряжения и приказы не подлежат выполнению.
 
Верховный Совет Латвийской Республики обращается к народу Латвии — латышам, русским, белорусам, украинцам, полякам, евреям, ко всем национальным группам, для кого Латвия является их домом, (с призывом):
 
— выполнять законы только Латвийской Республики, решения Верховного Совета, законного правительства и самоуправлений;
 
— всеми возможными средствами парализовать деятельность коммунистической партии, защищать свои семьи, особенно детей и стариков, и свой дом от любых нападений вооруженных банд.
 
Напоминаем: статьей 13 Уголовного кодекса предусмотрено, что мы правомочны защищаться любыми средствами, если нашему государству и общественным интересам, жизни, здоровью или имуществу людей угрожает опасность.
 
Избегать провокационных столкновений с военными лицами СССР:
 
— разъясняйте военнослужащим, что следующей жертвой военной диктатуры коммунистической партии будет Россия;
 
— собирайте документальные доказательства — фотографии и свидетельства о всех преступлениях милитаристов и коммунистической партии.
 
Все народы, все демократические движения, объединяйтесь в борьбе против возрождающегося сталинизма! Красный фашизм неизбежно ждет такой же суд всех народов, каким судим коричневый фашизм в Нюрнберге».
 
Подписали это Обращение А.Горбунов, председатель Верховного Совета ЛР, и И.Даудиш, секретарь Верховного Совета ЛР. (107)
 
При чтении текста Обращения бросается в глаза сходство отдельных формулировок с принятым в этот же день в Таллине руководителями Верховных Советов Латвии, Литвы, Эстонии и России Заявлением. В частности, тех, где речь идет о признании незаконными параллельных структур власти, в первую очередь, структур власти Союза ССР или выступающих за сохранение СССР.

Кроме того, нельзя не отметить явную поспешность, с которой Верховный Совет ЛР всю ответственность за кровавые события в Вильнюсе возлагает на руководство СССР, хотя следствие по этому делу еще даже не было начато, а, например, заместитель военного комиссара Латвийской ССР Валдис Теймерс, основываясь на доступной ему в то время информации, утверждал, что боевыми патронами, в отличие от бойцов группы «Альфа», стреляли именно литовцы. «Это была провокация с литовской стороны», — заявлял он. (108)

Нельзя не отметить и крайне эмоциональный характер текста Обращения. Чего только стоят слова «красный фашизм»! И этот документ подписали бывший секретарь ЦК Компартии Латвии по идеологии А.Горбунов и бывший секретарь Рижского горкома Компартии Латвии по идеологии И.Даудиш! Но такой в то революционное время была политика. Многие решения принимались тогда наспех, на основе идеологической солидарности или эмоций, а вовсе не на основе проверенных фактов. А являвшиеся раньше членами одной Коммунистической партии А.Рубикс и А.Горбунов теперь не просто разошлись, но стали непримиримыми идеологическими противниками. Наконец, нужно сказать еще об одном — Обращение адресовано ко всем жителям Латвии, независимо от национальности. В тексте даже специально подчеркивается, что Верховный Совет Латвийской Республики обращается к народу Латвии — латышам, русским, белорусам, украинцам, полякам, евреям, ко всем национальным группам, для кого Латвия является их домом. В январе 1991 года Верховный Совет еще нуждался в поддержке нелатышей…
 

Таллинский договор
 
Трагические события в Вильнюсе руководство России во главе с Ельциным Б.Н. использовало для дальнейшей дискредитации союзного Центра и лично М.С.Горбачева. Ельцин Б.Н. срочно приехал в Таллин, где 13 января 1991 года им вместе с руководителями трех прибалтийских республик было сделано совместное заявление о взаимном признании сторонами государственного суверенитета друг друга и готовности оказать поддержку и помощь друг другу «в случае возникновения угрозы их суверенитету». Одновременно были также подписаны договоры об основах межгосударственных отношений РСФСР с Эстонией и Латвией. (109)
 
Здесь нужно напомнить, что еще 1 августа 1990 года, выступая в Верховном Совете Латвийской Республики, Б.Н.Ельцин говорил о необходимости подписать договор между РСФСР и Латвийской Республикой. Вот что он сказал (сохранена оригинальная стилистика речи): «Мы считаем, что надо идти к развитию горизонтальных связей. Надо разрушить этот вертикальный жесткий стержень. Разрушить и идти на прямые связи добровольных, суверенных, независимых государств, на договоры, которые не диктовались бы из Центра.
 
…Латвия и Россия заключат договор без каких-либо предварительных политических или экономических условий…, невзирая на то, что будет на союзном уровне — каков будет Союзный договор и будет ли он вообще. И будет ли участвовать Латвия в Союзном договоре или не будет — мы тоже в этом отношении никаких условий не ставим. Россия, возможно, будет участвовать в Союзном договоре. Но, мне кажется, на таких условиях, на которые Центр или не пойдет, или по крайней мере очень долго не пойдет. Поскольку проект, который подготовил Центр, мы считаем, не может удовлетворить Россию, а наверное, и другие суверенные государства. И потому мы подготовили свой вариант, где имеем в виду, что будет договор о создании содружества суверенных государств, имеющих основы конфедерации, независимость и, допустим, каких-то два-три объединяющих элемента.
 
…Нам бы хотелось одним из первых договоров заключить договор Россия — Латвия. До Союзного договора — раз, до принятия новой Конституции — два, то есть в течение полутора месяцев заключить этот договор. И тогда наш фронт, тот фронт как бы обороны прибалтийских республик был все-таки маловат, и напор Центра был велик. И стала рядом Россия. И Центр уже серьезно забеспокоился. Ему сейчас наступать будет труднее на эту укрепленную цепь обороны». (110)
 
И такой договор действительно был подписан, но не через полтора, а спустя пять месяцев — 13 января 1991 года.
 
В договоре Латвийской Республики (ЛР) и Российской Федерации (РФ), который в Таллине от имени Латвийской Республики подписал председатель Верховного Совета Анатолий Горбунов, в статье 1 было записано: «Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика и Латвийская Республика признают друг друга суверенными государствами и субъектами международного права…»
 
В договоре было подтверждено право всех жителей на оптацию, то есть на автоматическое получение гражданства. В статье III этого договора говорилось: «Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика и Латвийская Республика берут на себя взаимные обязательства гарантировать лицам, живущим на момент подписания настоящего Договора на территории Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Латвийской Республики и являющимся ныне гражданами СССР, право сохранить или получить гражданство Российской Советской Федеративной Социалистической Республики или Латвийской Республики в соответствии с их свободным волеизъявлением.
 
Высокие Договаривающиеся Стороны гарантируют своим гражданам, независимо от их национальности или иных различий, равные права и свободы…». (111)
 
14 января в первой половине дня состоялось заседание группы стратегического планирования фракции НФЛ в Верховном Совете. На этом заседании, как сообщил председатель фракции НФЛ Янис Диневич, было одобрено предложение ратифицировать подписанный накануне договор между Латвией и Россией. Одновременно было решено отложить принятие закона о гражданстве ЛР.  (112)
 
В этот же день Верховный Совет ЛР на вечернем заседании ратифицировал договор между Латвией и Россией. Газета «Диена» писала 16 января: «Депутаты, поднявшись, аплодисментами приветствовали договор, предусматривающий взаимное соблюдение государственного суверенитета и обоюдное признание сторон субъектами международного права». Газета процитировала и Бориса Ельцина, который по поводу договора сказал: «Договор с Балтийскими республиками — необходимость данного периода, поскольку речь идет о выживании демократии как таковой, это касается и судьбы русскоязычного населения, ибо договор является необходимым юридическим актом, обеспечивающим защиту его прав». (113)
 
Несмотря на эти слова Б.Н.Ельцина, Верховный Совет РФ, в отличие от Латвии, до 15 октября 1991 года не ратифицировал договор об основах межгосударственных отношений России и Латвии.
 
Важно также отметить, что национал-радикалы в лице Конгресса граждан и поддерживающего его Движения за национальную независимость Латвии 15 января 1991 года приняли решение, в соответствии с которым Договор «Об основах межгосударственных отношений РСФСР и Латвийской Республики» от 13 января 1991 года и постановление Верховного Совета ЛР о ратификации упомянутого Договора от 14 января 1991 года объявлялись не имеющими юридической силы и, соответственно, не влекли за собой никаких юридических последствий.
 
Установка Конгресса граждан и ДННЛ на то, что Верховный Совет ЛР не был правомочен подписывать и затем ратифицировать Договор об основах межгосударственных отношений России и Латвии, позволила латышским национал-радикалам 15 октября 1991 года проигнорировать записанный в договоре принцип оптации.
 
 
Окончание — здесь