Сколько надо голосов? :: IMHOclub - Территория особых мнений

26.09.2023

Константин Чекушин

Инженер, организатор игр «Что? Где? Когда?»

Сколько надо голосов?

(На фото пытаюсь прикинуть )

Участники дискуссии:

4

5
Последняя реплика:

больше месяца назад

Константин Чекушин, Vladimir Kirsh, Юрий Васильевич Мартинович, Ярослав Александрович Русаков

Доброе утро. На прошлой неделе в прессе и потом на заседании думы много говорилось о том, что жителей столицы хотят лишить возможности участвовать в общественной жизни.

Напомню, в проекте нового устава Рижской думы появилась новая часть про возможность общественных обсуждений, которые инициируются сбором 20 тысяч голосов.

Возмутило это и меня, и я даже начал думать о предложении к документу. И пошёл изучать техническую сторону вопроса.

В результате стало понятно, что гора родила мышь. Дело в том, что с 1 января этого года вступил в силу новый закон о самоуправлениях. В нём появилось новое указание, требующее расписать порядок организации публичных обсуждений.

Закон есть закон. Раз просят, то надо добавить описание. Но если смотреть не на букву, а на суть, то я бы это считал юридическим браком Сейма. Потому что публичные обсуждения в городе уже давно существуют. В результате появился мертворождённый пункт правил только для соблюдения закона, но работать он в жизни не будет. И не из-за планки в 20 тысяч подписей. Почему? Попробую пояснить.

Условно, публичные обсуждения можно поделить на "технические" (например, перед тем как завершить локальную планировку — надо обязательно провести общественное обсуждение, где жители могут высказать своё "против") и на "политические".

Любую политическую дискуссию можно поднять, используя или своих депутатов, или используя коллективное заявление, собрав две тысячи голосов. После этих нехитрых действий можно получить трибуну в Рижской думе на ответственных комитетах и запустить процесс обсуждения и даже голосования по проектам решений.

У таких дискуссий есть один недостаток. Если руководство думы не согласно с жителями, поднимающими вопрос, то оно может не решать его по существу. Например. Недавно студенты оформили коллективное заявление для скидки на общественный транспорт. Этот вопрос дважды рассматривался и обсуждался в рижской думе. Но уверенности, что просьба студентов будет удовлетворена — нет.

Но и собрав 20 000 подписей и инициировав публичное обсуждение — действуют такие же нормы, и депутаты легко могут проигнорировать вопросы, которые не хотят рассматривать.

Единственный способ как общество может реально надавить — это вообще другой пункт закона о самоуправлениях, а именно пункт "о муниципальном референдуме", расписанный в отдельном законе — "Vietējo pašvaldību referendumu likums".

Правда, это уже серьёзный процесс, поэтому имеет тоже свои ограничения.

Запустить этот механизм можно по трём вопросам:

1) стратегия устойчивого развития муниципалитета или изменения к ней;

2) решения думы, которыми муниципалитет предлагает строительство нового объекта, к которому применяется процедура оценки воздействия на окружающую среду;

3) роспуск думы.

Сколько надо голосов? Точка отсчёта — регистр избирателей с последних выборов в самоуправление.

В Риге для референдума по вопросам стратегии устойчивого развития и о строительных объектах, влияющих на среду, необходимо 10% голосов (в других самоуправлениях 15%).

И 30% голосов необходимо для инициализации процесса голосования за роспуск думы.

Закон о референдумах вступит в силу в 1 января 2024 года. Надо ещё немного подождать.

ВЫВОД. Если вам есть что обсудить на уровне города, то сначала пробуйте использовать депутатов. Для усиления давления подключайте коллективные заявления, где надо собрать всего две тысячи голосов.

Запустить обсуждение, если вам есть что сказать — довольно просто. Главные сложности в превращении дискуссии в нормативные акты и решения, за которые потом проголосуют депутаты.