Продолжение. Начало тут

Направление действий «Способствующее развитию народного хозяйства качественное образование»

[182] Существенным условием роста народного хозяйства является качественное, доступное и конкурентоспособное на международном уровне образование, отвечающее требованиям рынка труда. Образование крайне важно для каждого жителя страны, который, реализуя свой индивидуальный потенциал, мог бы приумножать всеобщее благополучие.

[183] На данный момент угрозой устойчивой системе образования является неизбежное сокращение числа учащихся и студентов, отсутствие знаний и навыков у учителей и преподавателей, хаотичная экспансия последнего десятилетия учреждений образования и науки, распыленность системы образования и науки, несоответствие содержания учебы требованиям рынка труда.

[184] В дальнейшем особое внимание необходимо обратить на развитие предпринимательских способностей и творческого подхода на различных уровнях образования, привлекая работодателей в процессе разработки содержания образования. Для обеспечения роста народного хозяйства, необходимо совершенствовать систему образования в точных, естественных и инженерных науках.

[185] Каждый должен уметь приспособиться к изменчивым требованиям рынка труда. Чтобы обеспечить актуальные и необходимые на рынке знания, государство обязано создать эффективную систему непрерывного образования и систему знаний, навыков и компетентности, осваиваемых вне формальной системы образования, которая предлагает приобрести навыки и опыт, необходимые в рамках востребованных профессий. Это обеспечит различные карьерные возможности и снизит риск структурной безработицы.


Стр.35

[186] Цель направления действий

Цель № 1. На основании международных тенденций и прогнозов рынка труда создать адаптирующуюся, конкурентоспособную качественную систему образования, поддерживающую рост народного хозяйства, ориентируясь на точные, естественные и инженерные науки в сфере высшего образования, на профессиональное образование – в сфере среднего образования и высшего образования первого уровня.

[187] Индикатор достижения направления действия

Удельный вес учащихся


Источник информации: Министерство образования и науки


[188] Показатели деятельности направления действия

-— Пропорция числа учащихся в пользу профессионального и высшего профессионального образования первого уровня (%).

-— В 2020 году 40% жителей (в возрастной группе 30 – 34 лет) имеют высшее образование.

-— Число лиц, вовлеченных в непрерывное образование в возрасте 20 – 64 лет.

-— Разработка программ обучения на каком-либо языке стран ЕС (за исключением латышского (%).

-— Удельный вес иностранных студентов в % от удельного веса общего числа студентов.

-— Удельный вес учащихся точных, естественных и инженерных наук (%).


Задачи, выполняемые в рамках направления действий




Стр.36

Направление действий «Производство энергии и энергоэффективность»

[194] Энергия в наши дни стала одним из наиболее существенных условий обеспечения конкурентоспособности и независимости народного хозяйства. Латвия богата возобновляемыми энергоресурсами, которые на данный момент в стране используются в недостаточном объеме для производства энергии. Соответственно, это направление действий способствует использованию местных источников энергии в производстве энергии. Конечно, это не означает, что возможно незамедлительно отказаться от импорта энергоресурсов, но способствует созданию сбалансированной структуры производства – импорта энергии.

[195] Кроме того, необходимо эффективно использовать произведенную или импортированную энергию. По этой причине это направление действий предусматривает мероприятия для повышения энергоэффективности, что является значительным инструментом роста конкурентоспособности.

[196] Цель направления действий

Цель № 1. Увеличить удельный вес местных энергоресурсов в общем объеме и обеспечить устойчивое использование энергоресурсов, необходимых для роста народного хозяйства за конкурентоспособные цены.

[197] Индикатор достижения направления действий

Энергоинтенсивность в экономике

Соотношение внутреннего энергопотребления и внутреннего валового продукта за календарный год. Показатель измеряет потребление энергии экономикой и общую энергоэффективность. Средние показатели по 27 странам Европейского союза свидетельствуют о том, что для достижения определенного внутреннего валового продукта потребляется существенно меньший объем энергии, таким образом, снижается импорт энергоресурсов.



Источник информации: Европейский союз, таблица базы данных Eurostat [nrg_ind_332a], названия индикаторов — UNIT: Kilogram of oil equivalent per 1000 euro PRODUCT: Infrastructure INDIC_EN: Energy intensity of the economy — Gross inland consumption of energy divided by GDP (chain-linked volumes — reference year 2000) – kgoe (kilogram of oil equivalent) per 1000 euro


Стр.37

[198] Показатели деятельности направления действий

-— В 2020 году добиться экономии энергии 0,668 Mtoe по сравнению с 2008 годом (в 2010 году внутреннее потребление энергии – 4,54 Mtoe).

-— В 2020 году Удельный вес энергии, произведенной из возобновляемых энергоресурсов, в конечном брутто потреблении энергии составляет, по крайней мере, 40% в 2020 году (в 2010 году – 32,5%).

-— Потребление энергии на создание 1000 EUR внутреннего валового продукта (сократить энергоинтенсивность, приближая ее к среднему уровню по ЕС).


Задачи, выполняемые в рамках направления действий






Стр.38

Способствующие росту территории

Для чего способствующие росту территории?

[201] Приоритет «Способствующие росту территории» ориентирован на создание предпосылок для устойчивого и сбалансированного экономического развития в городах и регионах Латвии.

[202] Латвия – это небольшая страна с большим разнообразием природных, культурных и человеческих ресурсов. Выдвинутые направления действий предусматривают мудрое и эффективное использование доступных ресурсов. Пространственные структуры вкладов и публичные инфраструктуры совместно будут способствовать устойчивому и сбалансированному формированию народного хозяйства, использованию сильных сторон и возможностей территориального развития и сокращению угроз.

[203] В регионах Латвии все еще существует большой неиспользованный потенциал роста народного хозяйства. В основе его лежат наши умения и предприимчивость, объединенные с доступными ресурсами. Именно в умелом использовании этого потенциала скрывается возможность добиться ПРОРЫВА В ЭКОНОМИКЕ как в домашних хозяйствах, так и в каждом самоуправлении и стране в целом. Важным условием для развития человеческих ресурсов является качественное жизненное пространство, ухоженная и творческая среда для жизни, привлекающая творческих и новаторских людей.

[204] Наша задача – добиться устойчивого роста, укрепляя силу регионов и максимально эффективно используя их преимущества и ресурсы. В противоположность текущей моноцентрической структуре обитания необходимо развивать полицентрический подход, который создают взаимосвязанные центры с развитием различного уровня. В то же время необходимо сохранить позиции Риги как метрополиса, обеспечивая перенос созданного в столичном регионе потенциала, ресурсов и отличий на регионы и укрепляя общую конкурентоспособность страны на международном уровне, чтобы способствовать экономическому развитию страны и благосостоянию общества.

[205] Развитие территорий необходимо фокусировать на сокращение неблагоприятных различий, как между регионами, так и в рамках самих регионов. Стимулируя партнерские отношения между городами и сельскими районами, возникнет возможность обеспечить равноценные условия жизни и работы, доступ к основным услугам, а также возможности мобильности.

[206] Необходимо осознать, что по причине ограниченного числа жителей и финансовых ресурсов не будет возможности произвести пропорциональные вклады во всех 119 самоуправлениях. По этой причине за основу принята модель центров развития, определенная будущей пространственной структурой Латвия 2030, которая предусматривает концентрировать вклады в центры развития национального и регионального уровня (9+21). Мудрые вклады в человеческие ресурсы, средства производства и инфраструктуру сделают их инициаторами ПРОРЫВА В ЭКОНОМИКЕ, приумножая экономическую активность на соседних территориях. Эти центры должны стать силой, способствующей привлечению инвестиций в предприятия и созданию новых рабочих мест. Для анализа необходимости дальнейших усовершенствований системы управления территориями необходимо оценить последствия административно-территориальной реформы.

Примечание: Центр развития – территория, на которой концентрируются ресурсы (в т.ч. человеческие ресурсы), социальная и экономическая активность, и которая способствует развитию окружающей территории. Сеть наиболее значимых (первичных) центров развития страны образует центры развития международного, национального и регионального значения, потому что в них сосредоточена большая часть жителей страны, экономическая и социальная активность.
Центры развития национального значения (9): Рига, Даугавпилс, Елгава, Екабпилс, Юрмала, Лиепая, Резекне, Валмиера и Вентспилс.
Центры развития регионального значения (21): Кулдига, Талсы, Тукумс, Салдус, Добеле, Бауска, Огре, Айзкраукле, Сигулда, Цесис, Лимбажи, Смилтене, Алуксне, Гулбене, Балвы, Прейли, Ливаны, Лудза, Краслава, Мадона, Валка.

[207] Развитие предпринимательской деятельности в любом населенном месте является предпосылкой для долгосрочного роста территории, поэтому большую часть ресурсов необходимо направить именно на финансирование мероприятий, связанных со стимулированием экономического развития. Также необходимо более интенсивно, но в то же время и устойчиво использовать каждый гектар, каждый кубометр доступных нам ресурсов – недопустимо, что сельскохозяйственная земля и лечебные природные ресурсы все еще не используются. Вместе с богатым культурным и культурно-историческим наследием эти ресурсы обеспечивают качественное жизненное пространство и среду, привлекательную для предпринимательской деятельности, а также развивают туризм. По этой причине необходимо использовать все доступные инструменты влияния государственного уровня и уровня самоуправлений, чтобы поддержать тех, кто производит и предоставляет услуги, и ограничить экономическими методами тех, кто эти ресурсы используют не эффективно.



Стр.39

[208] Ограниченные вложения не должны становиться причиной существенного ограничения доступности услуг для жителей. В «корзине услуг» необходимо ясно определить список публичных услуг, которые будут доступны на различных уровнях расселения, от поселков в волостях до центров развития национального значения.

Примечание: Корзина услуг состоит из перспективного набора публичных услуг («корзина») соответственно уровню расселения (инфраструктура и услуги).

[209] Цели приоритета

Цель № 1. Создать равноценные условия жизни и труда для всех жителей независимо от места жительства.

Цель № 2. Укрепить международную конкурентоспособность регионов Латвии, увеличивая международную роль Риги, как метрополиса Северной Европы, и других больших городов страны.

Цель № 3. Сохранить и развить своеобразие Латвии – многообразные природные и культурные ресурсы, типичные и уникальные ландшафты.

[210] Направления действий приоритета

1. Стимулирование экономической активности в регионах – использование потенциала территорий.

2. Доступность услуг для создания равноценных условий жизни и труда.

3. Эффективное использование природного и культурного капитала.

4. Оптимизация управления соответственно структуре расселения и прогнозам экономического развития территорий.


Индикаторы достижения цели приоритета

[211] Дисперсия регионального внутреннего валового продукта на одного жителя

Дисперсия регионального внутреннего валового продукта (ВВП) на одного жителя является оценкой различий в уровне экономического развития регионов страны. Она определяется путем суммирования различий национального и регионального ВВП на одного жителя, оценивая удельный вес количества жителей региона, выражается в процентах как ВВП на одного жителя. Уменьшение дисперсии регионального ВВП на одного жителя отражает уменьшение различий регионального экономического развития на территории страны, что является значительной целью сбалансированного и долгосрочного развития.



Источник информации: Европейский союз, таблица базы данных EUROSTAT [nama_r_e0digdp], названия индикаторов — GEO:ALL, STATINFO: Dispersion of regional GDP at Nuts level 3


[212] Объем нефинансовых инвестиций на жителя в регионах

Нефинансовые инвестиции включают долгосрочные нематериальные вложения, жилые здания, другие строения и сооружения, многолетние насаждения, технологические машины и оборудование, прочие основные средства и инвентарь, а также затраты на создание основных средств и объектов незавершенного строительства и капитальный ремонт. Показатель характеризует региональные различия в плане привлечения инвестиций. Более равномерное территориальное распределение инвестиционных ресурсов свидетельствует о том, что производство в регионах имеет равноценные предпосылки. В 2010 году региональные различия на одного жителя существенно снизились, но, учитывая резкое сокращение количества жителей в Латгальском регионе, можно прогнозировать дальнейшее выравнивание региональных различий.



Источник информации: Латвийская Республика, Центральное статистическое управление, таблица базы данных IVG04. NEFINANŠU INVESTĪCIJAS STATISTISKAJOS REĢIONOS (2010.gada salīdzināmajās cenās; milj. latu), название индикатора — Nefinanšu investīcijas, ISG14. GADA VIDĒJAIS PASTĀVĪGO IEDZĪVOTĀJU SKAITS STATISTISKAJOS REĢIONOS, REPUBLIKAS PILSĒTĀS UN NOVADOS kopā


[213] Средний доход на одно домашнее хозяйство

Показатель свидетельствует о территориальных различиях уровня дохода в стране, позволяя судить о возможностях людей обеспечить нужды и желания свои и своей семьи. Люди имеют тенденцию переезжать на жительство туда, где можно получать более высокий доход. Поэтому данный индикатор имеет большое значение не только в планировании способности к сохранению безопасности и регионального развития страны, но в контексте свободного перемещения рабочей силы в Европе.также характеризует причины международной миграции



Источник информации: Латвийская Республика, Центральное статистическое управление, таблица базы данных IIG06. MĀJSAIMNIECĪBU RĪCĪBĀ ESOŠIE IENĀKUMI LATVIJAS STATISTISKAJOS REĢIONOS (Ls, mēnesī), название индикатора — Vidēji uz vienu mājsaimniecību


Стр.40

Направление действий «Стимулирование экономической активности в регионах – использование потенциала территорий»

[214] В Латвии один из самых низких показателей плотности постоянного населения (32 чел. на кв. км) среди стран Европейского союза (более низкий показатель только в Эстонии и северных странах – Финляндии и Швеции). Параллельно происходит концентрация жителей в Рижском регионе планирования – в начале 2011 года удельный вес жителей вырос до 48,9%. В результате в остальных регионах, особенно в сельских территориях, резко сокращается число жителей, что свидетельствует о растущей депопуляции и региональном расслоении.

[215] Одновременно имеются существенные социально-экономические различия между регионами. Особенно очевидна поляризация между Рижским регионом планирования и прочими регионами планирования, особенно с Латгальским регионом планирования, где внутренний валовой продукт на одного жителя отличается в 2,5 раза.

[216] Чтобы остановить упомянутые отрицательные тенденции, необходимо концентрировать экономическую активность и привлекать ресурсы ближайших территорий, способствовать мобильности, добиться, таким образом, создания предприятий и рабочих мест и оказать поддержку жизни и работе в регионах. Существенной предпосылкой развития регионов является трансграничное международное сотрудничество, которое увеличивает возможности реализовать стратегически значимые проекты развития.

[217] При взаимном сотрудничестве центров развития различного значения образуется полицентрическая сеть функционально связанных центров развития, которые обеспечивают разнообразную и взаимно дополняющую сеть инфраструктуры и набор услуг.


Стр.41

[218] Цели направления действий

Цель № 1. Реализовать такую политику трансграничного международного сотрудничества, чтобы до 2020 года 50% предприятий в приграничном районе имели партнеров по сотрудничеству в соседних странах для работы на внешнем рынке

Цель № 2, Обеспечить стабильный рост экспорта продуктов сельского хозяйства и рыбного хозяйства Латвии и до 2020 года в среднем достичь ежегодного прирост экспорта в объеме 10%.

Цель № 3. С помощью инвестиций в развитие региональной индустриальной инфраструктуры создать новые, качественные рабочие места в сфере производства и услуг.


[219] Индикатор достижения направления действий


Экономически активные единицы рыночного сектора в регионах на 1000 жителей
Индикатор характеризует экономическую активность рыночного сектора на территории, выражая ее количеством организаторов этой активности – как физических, так и юридических лиц. Образование новых активных единиц характеризует общий климат предпринимательской среды и его изменения, активизацию экономики, что влияет на занятость жителей, доходы, налоговые платежи в бюджеты государства и местного управления. Статистический показатель имеет меньшее значение, потому что на большой территории может быть небольшое количество больших, активных и сильных «игроков» или в маленьком регионе может быть много маленьких и пассивных единиц.



Источник информации: Латвийская Республика, Центральное статистическое управление, таблица базы данных SRG05. EKONOMISKI AKTĪVĀS TIRGUS SEKTORA STATISTIKAS VIENĪBAS STATISTISKAJOS REĢIONOS, REPUBLIKAS PILSĒTĀS UN RAJONOS (NOVADOS), название индикатора – uz 1000 iedzīvotājiem


[220] Показатели работы направления действий

-— Число индивидуальных коммерсантов и коммерческих обществ на 1000 жителей в регионах планирования.

-— Прирост числа вновь созданных предприятий (%).

-— Прирост числа совместных предприятий предпринимателей из Латвии и соседних стран (%).


Стр.42-44

Задачи, выполняемые в рамках направления действий



Окончание -- тут