Видение Латвии как чистого, эффективного, сконцентрированного, творческого и конкурентоспособного государства Европы

Латвийскому государству и его жителям необходим объединяющий все социальные и этнические группы, понятный, символичный, современный и в то же время реализуемый на практике образ страны, к которой мы с радостью и гордостью желаем принадлежать. Образ Латвии как самой зеленой страны мира воплощает в себе эти цели и в символической и практической форме создает легко понятную и реализуемую мечту о будущем Латвии.

По богатству значений он достаточно емок и многогранен, чтобы его символические ценности вписывались в каждую сферу жизни, призывая людей к достижению определенных целей и идеалов с одновременным сохранением дружелюбной нейтральности без навязывания определенных политических убеждений. Зеленый, или долгосрочно жизнеспособный и берегущий ресурсы образ жизни не относится ни к правым, ни к левым ценностям, в нем прекрасно уживаются национальные богатства и культурные традиции разных этнических групп, различные религиозные убеждения. Одновременно своим символизмом и историческими смыслами он напоминает о ценностях Латвии и мироощущении, веками накапливаемом живущим здесь народом.

Образ зеленой страны укрепляет принадлежность к Латвии независимо от того, где рождаются ее жители, где они работают или учатся. Он сплачивает самых разных людей для общей цели, призывает мыслить вне рамок привычной однонаправленной интеграции.

Зеленое объединяет всех, укрепляет гордость за свою страну, желание оставаться и возвращаться на чистую, ухоженную и привлекательную землю.

Зеленое не знает ни возрастных барьеров, ни территориальных границ. Зеленым, продуманным, направленным на дружбу и бережность может быть воспитание и образование с первых шагов жизни ребенка; здоровый и экологичный образ жизни – естественный и мудрый выбор в середине жизни. Рациональная бережность к среде может проявляться и как сортировка отходов в городском микрорайоне, и как встреча свежего утра и тихого вечера на латвийском хуторе.

Зеленое естественно и гармонично объединяет традиционное с современным. Зеленое не позволяет нам забыть наши корни, принадлежность к этой земле, жизнь в соответствии с циклами природы. В то же время зеленое напоминает о потребности быть эффективными, творческими и рациональными – думать о сбережении ресурсов, умном производстве и о том, какой мир мы оставим своим детям.

Дети многое могут сказать нам гораздо яснее и точнее, чем поначалу кажется. Прогулка босиком по напитанной росой траве, замок из песка на чистом и просторном взморье, взращенные солнцем и дождем овощи и ягоды, свежий воздух и кристально чистая вода – все это не просто ценности, согревающие сердце, но и эксклюзивные товары в сегодняшнем перенаселенном и загрязненном мире.

Зеленое никого не дискриминирует и не отторгает. Вместо этого оно обозначает позитивное стремление и призывает совершенствоваться. Любой процесс можно сделать более зеленым. Зеленое означает желание все делать мудрее, эффективнее, рациональнее в любой сфере жизни – от частного жизненного пространства каждого человека, где выбор экологичной лампочки вполне логичен, и до крупного производства, где способность к поддержанию энергоэффективности означает заметные изменения в годовом балансе.

Зеленое – это то, что мы гордо и уверенно можем предъявить окружающим – своим соседям по Европе и миру. Латвия радует глаз зеленью с птичьего полета, такой она открывается через иллюминатор летящего из Лондона самолета. Образ самой зеленой страны мира – это соблазнительная цель для туристов из других стран, прекрасная реклама и прибавочная стоимость для латвийских товаров на мировых рынках.

Стать самой зеленой страной мира мечтали бы стать многие государства планеты, но Латвия, в отличие от них, всего в нескольких шагах от этой цели – международное исследование уже оценило ее как вторую самую зеленую страну мира.


Дети и семья

Забота о детях и молодых семьях общепризнанна как основополагающая ценность общества, но при этом не противопоставляется другим моделям отношений и индивидуальному выбору человека.

В Латвии рождение ребенка является исключительно вопросом личного выбора родителей и здесь создана такая социальная среда, чтобы это решение принималось уверенно, без опасений за экономические последствия и социальное обеспечение. Родить ребенка в Латвии означает обеспечить ему дружелюбную, здоровую, основанную на мудром развитии среду. Молодым мамам гарантируются материнские зарплаты на всем протяжении отпуска по уходу за ребенком, единовременное пособие при рождении ребенка, обеспечиваются прогрессивные налоговые льготы за каждого находящегося на попечении ребенка.

Дошкольные детские учреждения доступны каждому с полуторалетнего возраста. Полная реализация принципа «деньги следуют за ребенком» открывает перед родителями широкий выбор разнообразных и качественных предложений от муниципальных учебных заведений до частных детских садов. Они конкурируют между собой за деньги налогоплательщиков, стараясь обеспечить маленькому человеку по возможности дружественную и здоровую среду для развития.

Образование, способствующее развитию творческих и когнитивных способностей, обеспечивается уже с возраста полутора лет, а с первых же школьных шагов закладываются основы творческого и развитого логического мышления и знания по меньшей мере одного иностранного языка.

Оставшимся без попечения детям обеспечивается прием в надежные и ответственные семьи, которые с решением об усыновлении получают социальное обеспечение. Дети с особыми потребностями принимаются в детские сады вместе со сверстниками. Государство обеспечивает все необходимое для их полноценного обучения и воспитания.

В Латвии развит медицинский туризм, и благодаря зеленому образу страны, хорошей репутации, современному обеспечению и квалифицированному персоналу будущие родители выбирают Латвию как место для рождения детей. Свежий воздух и умеренный климат способствуют продаже медицинских услуг иностранным туристам также во многих других сферах.


Образование

Латвийское государство и его жители твердо усвоили истину, что только целенаправленные, продуманные и щедрые инвестиции в образование могут обеспечить стране высокую конкурентоспособность и рост в долгосрочной перспективе. Жители страны понимают и сознают, что образование является основой основ развития государства и экономики и неразрывно связано с другими сферами жизни – здоровьем, безопасностью, гражданской ответственностью, сплоченностью, культурой, экологией и адекватным представлением о мире в целом.

Школы Латвии, оборудованные современно, эффективно и безвредно для среды, в масштабах всей страны предлагают определенное, продуманное ядро содержания образования, служащее фундаментом для развития компетенций и навыков молодых людей.

Одновременно школы свободны в выборе различных методик, подходов, программ образования по интересам и подходят к организации учебного процесса по своему усмотрению. Родители активно участвуют в процессе образования и с помощью ваучеров, выбирая, куда отправить учиться своего ребенка, голосуют за лучшие школы своими деньгами налогоплательщиков. Каждая школа заинтересована в том, чтобы совершенствовать свою учебную среду и стремиться к хорошим результатам, поскольку непосредственным образом конкурирует с другими школами за общественное финансирование.

Учебный процесс и преподавание предметов в школах обеспечивается на нескольких языках, что с первых же школьных лет готовит из молодежи конкурентоспособных участников международного рынка труда. Наряду с академическим и профессиональным образованием обеспечивается высококачественное неформальное образование, направленное на развитие интеллигентности, эмоциональности, экологического мышления и понимания взаимосвязи процессов и вещей.

Работающие по ваучерной системе школы, насчитывающие более ста учеников, находятся в городах и окружных центрах. На менее заселенных территориях поддерживаются привязанные к особой программе малые сельские школы, одновременно служащие многофункциональными центрами, обеспечивающими переквалификацию, социальную заботу, функции информационного центра, дневного центра, библиотеки и пр.

Среднее образование обязательно, однако после окончания основной школы большой части школьников предлагается параллельно освоить соответствующую требованиям рынка специальность, разработанную совместно с работодателями в одном из пятнадцати современных и прекрасно оборудованных центров профессионального образования. Учебные программы в них дальновидно составлены таким образом, чтобы выполнять не только текущие, но и будущие требования рынка труда с концентрацией на эффективном производстве и зеленых решениях.

Предприниматели работают рука об руку с центрами профессионального обучения, обеспечивая их воспитанникам практику и навыки в реальных производствах и лабораториях. В то же время в этих центрах предлагается смена квалификации людям среднего возраста или оставшимся без работы, чьи начальные профессиональные навыки уже не востребованы рынком.

Профессия учителя престижна и высоко ценится обществом. Учителями могут стать только самые способные и разносторонние представители общества. Работа в школе и ее оплата подчинены общенациональной системе мотивации, обеспечивающей рост вознаграждения с каждым шагом в профессиональном совершенствовании. Учителям предоставляется обширная методическая и содержательная поддержка в организации учебной работы и самосовершенствовании.

В Латвии действуют немногочисленные, но конкурентоспособные в международном масштабе высшие учебные заведения, не дублирующие программы обучения. Преподаванием занимается международный и высококвалифицированный академический персонал, отбираемый независимыми советами вузов. Учебные программы обеспечиваются на различных языках, и высшее образование стало широко востребованным экспортным товаром Латвии, особенно в восточном регионе и странах СНГ.

Каждый латвийский студент имеет возможность для покрытия платы за обучение получить государственное финансирование, впоследствии возвращаемое государству в виде особого налога в течение длительного срока. Такая система финансирования гарантирует тесную связь между полученной услугой и уплаченными в виде налогов деньгами, а также заботится о том, чтобы студенты взвешенно и ответственно подходили к выбору образования и работы.

Латвийская наука сконцентрирована в конкурентоспособных по мировым меркам научных институтах, которые соответственно в гораздо больших объемах финансируется из государственного бюджета. Существенная часть исследований проводится с долевым финансированием частных предприятий, академическая среда и частный сектор работают рука об руку над созданием новых, глобально конкурентоспособных продуктов.

Латвия прошла болезненный выбор, прекратив субсидировать из государственного бюджета большую часть научных институтов, не сумевших предложить достижения международного значения в фундаментальных и прикладных науках. В то же время правительство сумело договориться с учеными о разумной специализации латвийской науки, направленной на повышение эффективности, инженерные науки, исследование энергоресурсов и экологических сфер с целью сохранения и повышения своего статуса самой зеленой страны мира. Благодаря целенаправленной совместной работе правительства и предпринимателей суммарные вложения экономики в исследование и развитие в 2020 году достигают обозначенной Латвией цели – 1,5% от ВВП.


Работа

Для жителей Латвии работа – это не только средство заработка средств к существованию и получения экономических ресурсов, но и способ самореализации, формирования и поддержания социальных и гражданских связей. В работе люди реализуют свои интересы и увлечения, совершенствуются профессионально и социально; работа связывает их со страной проживания и другими ее жителями. Для достижения и обеспечения этого государство заботится о поддержании благоприятной для предпринимательской деятельности среды, привлечении инвестиций и эффективных мерах стимулирования занятости, повышения квалификации жителей и возвращения их на рынок труда.

Правительство Латвии осознает, что одним из наиболее убедительных механизмом уменьшения социального, регионального дисбаланса и неравенства возможностей является стремление к экономике, обеспечивающей высокий общий уровень занятости. Поэтому в основу развития интегрирующей, долгосрочно жизнеспособной и конкурентоспособной экономики заложено сбалансированное развитие различных секторов экономики, которое учитывает существующие навыки населения и необходимость их применения для достижения следующего уровня развития.

С постепенным ростом сложности экономики государство целенаправленно, постоянно и своевременно инвестирует в переквалификацию наемных работников, адаптируя их навыки к очередному этапу развития зеленой экономики. Правительство Латвии признает и берет на себя обязательства продвигаться к цели, обозначенной в стратегии EС 2020 — обеспечить к 2020 году уровень занятости в стране не менее 73% от числа трудоспособных жителей в возрасте 20–64 лет.

Основой экономики Латвии является эффективное, продуманное и концентрированное использование ресурсов при ответственной реализации государством бюджетной политики. Всеми силами стимулируется постоянный рост доли экспорта во внутреннем валовом продукте. Нашими внутренними ресурсами являются земля, древесина, производство продовольствия и вода. Коммерсанты побуждаются к регулярной переоценке эффективности использования своих ресурсов и производительности труда, и Латвия экспортирует по возможности максимально переработанные из своих ресурсов продукты с растущей добавленной стоимостью.

Все меньше наших ресурсов поступает в другие страны в виде сырьевых материалов. Обрабатывающая промышленность является важным хребтом экономики и в 2020 году ее доля в общих поступлениях от народного хозяйства вырастет до 20%.

Экспорт продуктов и услуг обеспечивается не только активной деятельностью предприятий на иностранных рынках, но и сотрудничеством с соотечественниками, поселившимися на постоянное жительство за пределами страны. Они помогают завоевывать экспортные рынки, используя свой круг контактов и учреждая совместные предприятия, а также содействуют умному привлечению инвестиций в экономику Латвии.

Налоги на рабочую силу конкурентоспособны в регионе и посильны как для малых, так и для крупных предпринимателей без искажения конкуренции между ними. Это способствует росту занятости, иностранных инвестиций и существенно повышает конкурентоспособность латвийского экспорта. Суммарный удельный вес налогов возрос в сферах потребления и капитала, однако люди платят их, так как видят и понимают связь между уплаченными налогами, их расходованием и общим благом. Перенос главного налогового бремени в сферы потребления и капитала косвенно внедряет прогрессивность налогов, которая предусматривают, что люди, владеющие крупными ресурсами, платят больше.

Доля теневой экономики сократилась до 15%, и уклоняться от налогов становится все сложнее, так как более 96% всех расчетов производится в электронной форме. Неуплата налогов невыгодна и связана с ненужным риском, так как налоги на рабочую силу сравнительно невысоки, а государственные услуги во многих сферах напрямую связаны с уплатой налогов.

В 2020 году в Латвии хорошо развита дорожная инфраструктура, широко доступен широкополосный интернет. Качественные дороги соединяют региональные центры развития, где сконцентрированы производство и услуги. Благодаря целенаправленным инвестициям в региональных центрах развития созданы новые рабочие места, и многие латвийские люди, культивируя здоровый образ жизни, предпочитают селиться на прилегающих к региональным центрам территориях.

Все большую роль в транзите играют мультимодальные транзитные коридоры, образуемые транзитными дорогами, железной дорогой и портами. Электрификация и модернизация транзитных коридоров позволяет неустанно наращивать объемы транзитных коридоров без угрозы статусу Латвии как самой зеленой страны.

Главным инструментом поддержки предпринимательской деятельности со стороны правительства служат целенаправленно учреждаемые государством агентства. Они располагаются в каждом историческом регионе Латвии (Курземе, Земгале, Латгалии, Видземе и Риге) и работают по принципу «агентства одной остановки», объединяя все оказываемые государством услуги и фокусируя их на создании рабочих мест и поддержке предпринимательства в регионе. Каждое такое агентство является лидером развития и публичным лицом своего региона. Его деятельность изначально направлена на поддержку уже работающих предпринимателей, обладающих потенциалом создания рабочих мест и обеспечения экономического роста.

Наряду с этим при сотрудничестве и реорганизации государственных служб создается отвечающее спросу будущих инвесторов инвестиционное предложение, позиционирующее все регионы Латвии как территории, привлекательные для долгосрочных инвестиций. Начинающим и действующим предпринимателям доступны также инструменты поддержки для реализации новых проектов, обеспечиваемые государственными программами Финансовой структуры развития в тесном сотрудничестве с партнерами из частного сектора.

Центральное правительство и самоуправления осознали, что для эффективной поддержки молодых предпринимателей — помимо возможностей обучения и особых финансовых инструментов поддержки — жизненно необходима также предпринимательская активность. Ее обеспечивают уже работающие и основанные инвесторами предприятия, которым «новички» могли бы предоставлять необходимые услуги и поставки. Поэтому правительство утвердило планирование индустриальных территорий, где концентрируется энергоинтенсивное и продуктивное производство. На этих территориях обеспечена необходимая для предпринимательской деятельности и в особенности для производства публичная инфраструктура, в т.ч. качественное очистное оборудование всех видов для уменьшения риска загрязнения среды.

С развитием экономики и общества неуклонно расширяются полномочия местной власти. Соотношение объемов муниципальных бюджетов с совокупным государственным бюджетом достигло среднего показателя по ЕС. Большая и постоянно возрастающая роль в распределении инвестиций государственной и иностранной финансовой помощи принадлежит именно регионам и самоуправлениям.

Публичные услуги – как государственные, так и муниципальные – компьютеризованы и доступны удаленно. Таким образом, жителям и предпринимателям для получения большей части публичных услуг не надо никуда ехать – они обеспечиваются в электронной среде.

Правительство определилось с уровнем услуг, обеспечиваемых на различных территориях, и жители четко знают, какие услуги им доступны в региональных центрах развития, округах, на уровне местных библиотек и других учреждений.

Благодаря развитию принципа одной остановки отсутствует жесткая привязка жителей к определенным ареалам обслуживания, вынуждающая отправляться за услугой в какое-то одно определенное место, не всегда соответствующее повседневным маршрутам передвижения жителей и предпринимателей. В основе таких горизонтально интегрированных государственных и муниципальных услуг лежит децентрализация управления качеством услуг и их адаптация именно к местным потребностям.

Центральным элементом такой лучше приспособленной к местным нуждам системы публичных услуг становятся исторические регионы Латвии – Курземе, Земгале, Латгалия, Видземе и столичный ареал Риги. В каждом регионе обозначено по меньшей мере 2–3 кластера продуктов, в которых работают многие предприниматели, за счет взаимного сотрудничества пополняющие конкурентоспособность кластера.

В сфере здоровья общества главным приоритетом являются профилактические меры, сфокусированные на здоровом, экологичном образе жизни, а также направленные на сокращение алкоголизма, курения и других вредных привычек. Жители хорошо информированы и просвещены о влиянии различных факторов на их здоровье, качество и продолжительность жизни. В результате этого люди принимают намного более взвешенные и ответственные решения в связи со своим здоровьем.

Э-здравоохранение позволяет любому семейному врачу при необходимости получить интерактивную консультацию специалиста, что позволяет своевременно диагностировать и лечить пациентов не только в региональных центрах, но и на менее населенных территориях. Более серьезное лечение обеспечивают немногочисленные, оснащенные новейшими технологиями больницы национального масштаба, где сконцентрирован высококлассный медицинский персонал. Работающие в центрах врачи имеют электронный доступ ко всей истории болезни любого пациента независимо от места жительства больного или его семейного врача.

Людям, потерявшим работу, доступна короткая, концентрированная и стимулирующая государственная поддержка, мотивирующая жителей к скорейшему возвращению на рынок труда. Государственная поддержка направлена на освоение и развитие новых знаний и навыков, повышение или смену квалификации.

Энергоэффективность становится одним из двигателей развития страны. В секторе производства и услуг повышение энергоэффективности становится вопросом конкурентоспособности и качества труда. Для финансирования этих целей используются общественные и частные средства, а также развитые финансовые инструменты (ротационные фонды, компании энергосервиса, кредитные линии).

Энергоэффективность жилых и общественных строений улучшается планомерно, с учетом строительных мощностей, муниципальных энергопланов, с одновременным переходом, где возможно, на возобновляемые энергоресурсы. Проектирование и строительство зданий с низким энергопотреблением, а также консультационные услуги становятся важным направлением экспорта.

Решение заложить зеленую идеологию в основу развития страны оправдалось – доля производимой из возобновляемых энергоресурсов энергии составляет 40% от общего объема потребления, при этом индустриальных потребителей и домохозяйства удалось обеспечить энергией по наиболее конкурентоспособным в регионе ценам, а также уменьшить зависимость Латвии от импорта ископаемых энергоносителей.

В Латвии создана благоприятная, долгосрочно предсказуемая и экономически обоснованная среда для инвестиций в зеленую энергетику без чрезмерного бремени для общества и государственного бюджета. В Латвии формируется стабильная и гибкая энергосистема, успешно интегрируемая в европейские энергосистемы, комбинирующая эффективное производство энергии большой мощности с производством малых масштабов для собственных нужд, обеспечиваемым местными сетями. Зеленое золото Латвии – биомасса эффективно используется в централизованных системах теплоснабжения и производстве электроэнергии, уменьшая значение природного газа.


Культура и ценности

Латвия – самостоятельное, тесно интегрированное в структуры Европы и НАТО и уважаемое национальное государство. Основной ценностью государства является его национальная культура, в создании и поддержании которой активно участвуют все проживающие в Латвии этнические группы. Латышский язык служит основой государства и средством реализации государственной власти.

Главным мерилом культуры служит высокое качество творчества, участие жителей и экономическая отдача, но одновременно неослабное внимание уделяется поддержанию этнического культурного багажа Латвии.

Благодаря талантливым и оцененным на мировом уровне музыкантам, выдающимся театрам и находящемуся в непрерывном движении процессу современного искусства Латвия стала державой культурного туризма. Зеленый образ страны в сочетании с высококачественными культурными мероприятиями, узнаваемыми и любимыми в мире творческими личностями повествует о Латвии как чистой, современной и творческой стране, посещение которой для наслаждения оперой, театром, выставками и другими культурными событиями становится вопросом престижа для обитающих на Манхэттене коллекционеров искусства, нуворишей из стран Азии и избалованных знатоков культуры Западной Европы.

Высокого уровня культурный туризм позволяет расцвести ресторанам и кулинарным школам, эксклюзивным отелям, центрам SPA и экотуризму. Латвия стала международным брендом, символом выдающегося творчества, экологичного образа жизни и непрерывного развития; «ношение» этого бренда становится подтверждением высокого статуса.

Жители Латвии активно участвуют в общем культурном процессе.

Государственный фонд культурного капитала служит независимым и общедоступным материальным ресурсом для реализации творческих замыслов как для молодых художников, так и для активистов общин.

Чтобы сбалансировать поддержку различным проявлениям культуры, фонд реализует ряд целевых программ с различными приоритетами – поощрение чтения, поддержка любительских театров, молодых художников и т.д.

Принцип региональных квот обеспечивает равную поддержку культурных и художественных мероприятий в региональных и окружных центрах, что позволяет расцвести любительскому искусству и местной самодеятельности и вовлечь в повседневный культурный процесс широкие группы населения.

Школьникам, студентам и пенсионерам активное участие в культурных мероприятиях, поддерживаемых государством, обеспечивается с помощью специального ваучера, за которым закреплен определенный объем финансирования. Практически это означает, что каждый школьник, студент и пенсионер имеет возможность в течение года посетить определенное количество мероприятий из спектра поддерживаемых государством культурных событий. Это способствует развитию у молодежи понимания культуры и искусства, стимулирует творчество всех поколений и позволяет людям пенсионного возраста поддерживать культурную активность.

Целенаправленно стимулируемые культурные и спортивные мероприятия служат основой для интеграции общества, преодоления социальных барьеров и совместной деятельности различных групп общества. Искусство служит универсальной и преодолевающей этнические границы формой коммуникации.

Латвийское общество и все его этнические группы черпают информацию в едином, взаимосвязанном и пользующемся доверием информационном пространстве. Это достигнуто путем эффективизации и концентрации ресурсов на развитии конкурентоспособного общественного СМИ. За счет обеспечения населению спектра аналитической, надежной и интересной информации достигается то, что оно является привлекательным и обращается ко всем жителям этой страны.

Значительная часть жителей Латвии участвует и активно следит за принятием решений в своих самоуправлениях, а также в структурах законодательной и исполнительной государственной власти. С помощью удобных ИТ решений жителям обеспечены инструменты для активных гражданских действий и влияния на принятие решений. Они позволяют жителям представлять и предлагать свои инициативы для повестки дня самоуправлений и Сейма.

Большинство жителей Латвии приняло и поддерживает позицию, что в основе истинной независимости и долгосрочного развития страны лежит участие Латвии как сильного национального государства в мощном и эффективном Европейском союзе, опирающееся на ценности демократии, свободы, власти закона и прав человека. Поэтому Латвия выступает за теснейшую интеграцию Европейского союза в сферах политики, безопасности, экономики и финансов и за Латвию как ответственное и активное государство-участник Европейского союза и НАТО.

Одновременно эффективно, с использованием всех рычагов власти, обеспечивается представительство интересов Латвии в Европейском союзе.

Курс внешней политики Латвии остается предсказуемым и стабильным. Он предусматривает дальнейшее укрепление внешней безопасности и экономической конкурентоспособности страны, а также поддержание отношений с соседними государствами, основанных на обоюдной выгоде и взаимном уважении.