---

 
Прошло чуть больше трёх месяцев с того дня, как в Сингапуре, на острове Сентоса в гостинице «Капелла», состоялось событие, названное практически всеми экспертами историческим.
 

---

 
До последнего многие не верили, но 12 июня 2018 года президент США Дональд Трамп и председатель Госсовета КНДР и Трудовой партии Кореи Ким Чен Ын провели первый в истории саммит своих стран — заклятых врагов со времен Корейской войны 1950—53 гг.

А к концу лета корейское направление снова стало давать о себе знать.

В начале августа Совбез ООН объявил, что у него есть подозрения, что Пхеньян и не думает сворачивать свою ядерную программу. Начался шум в американских и международных медиа. А официальные СМИ КНДР упрекнули Вашингтон в невыполнении обещания объявить о прекращении войны (формально так и не законченной).

Затем госсекретарь Майк Помпео 23 августа назначает нового спецпредставителя по переговорам с КНДР — Стива Бигена, весной рассматривавшегося в качестве кандидата на пост советника президента по национальной безопасности (как известно, им стал Джон Болтон).

Буквально на следующий день Трамп отменяет визит Помпео в Пхеньян, что вызвало большой резонанс и обсуждение. После этого Ким Чен Ын заявляет, что продолжает с глубоким уважением и «непоколебимой верой» относиться к Трампу, а тот в своем «твиттере» благодарит его и добавляет: «Вместе у нас получится». И выражает стремление вскоре провести новый саммит (впрочем, он высказывался за это еще и 21 августа). И наконец, объявлено о встрече Кима с его южнокорейским коллегой.


На фоне всего этого настала пора разобраться, на какой стадии ситуация сегодня. А также озадачиться более широкой панорамой отношения к ней в регионе в целом.

Без преувеличения, не найти ни одной страны в АТР, ЮВА и прилегающем регионе (вплоть до Монголии и Индии), которые бы не следили за развитием событий. Но вопрос не всегда рассматривают так широко, концентрируясь на узком круге основных игроков.

Корейский вопрос является особенно актуальным не только для двух государств полуострова и США, но и для Японии, Китая и России. Токио участвует (пусть и опосредованно) не намного меньше, чем Пхеньян, Сеул и Вашингтон. А Китай и Россия, мало того что выступают как глобальные геополитические игроки «первой лиги», еще и находятся в непосредственном соседстве с Корейским полуостровом, их интересы (особенно в случае КНР) в Корее затрагиваются весьма ощутимо.

Но рамки АТР включают немало и других государств, пускай и менее влиятельных. Недаром саммит проходил в Сингапуре, а желание стать для него площадкой выражал целый ряд стран — от Вьетнама до Монголии.

Вырисовывается обширное геополитическое пространство с большим перечнем разнообразных игроков. Рассмотрение их позиций и станет одной из главных тем данной статьи.


Но вначале следует кратко напомнить о развитии проблемы за последний год — оно было очень бурным и переходило от эскалации к разрядке и новым волнам осложнений.

Сингапурскому саммиту предшествовал кризис между КНДР и осью Сеул — Вашингтон — Токио во второй половине 2017-го, развивавшийся подобно торнадо.

В августе 2017 года Дональд Трамп, возмущенный данными о новых ядерных испытаниях в КНДР и угрозах в адрес Америки, пригрозил обрушить на страну «огонь и ярость». В ответ Пхеньян заявил, что изучает возможность нанесения ядерного удара по Гуаму.

В середине августа Ким Чен Ын слегка охлаждает накал, заявив, что откладывает удар и намерен «понаблюдать за поведением янки». Однако уже 26 августа южнокорейские и японские военные сообщают, что с территории КНДР на северо-восток вылетели три боеголовки, одна из которых пролетела над Хоккайдо. Японцы сбивать ее не стали, ожидая реакции Вашингтона, но это стало третьим случаем появления ракет КНДР над страной. Два раза Пхеньян утверждал, что это спутники. А теперь не скрывал.

В тот же день было собрано чрезвычайное заседание Совета безопасности ООН. Затем США и Южная Корея проводят совместные учения ВВС с участием двух бомбардировщиков, способных нести ядерные боеголовки. А сейсмологи США, Китая и России одновременно в начале сентября фиксируют в недрах КНДР два землетрясения. Тогда Пхеньян сообщает об испытаниях водородной бомбы.




В сентябре 2017-го Центральное телеграфное агентство Кореи заявило об «успешном испытании водородного заряда, который может быть помещен на межконтинентальную баллистическую ракету». Новинку местного ВПК лично проинспектировал Ким Чен Ын, который оказался доволен увиденным.
 

---

Теперь уже слово за ООН. Совбез 12 сентября 2017 года вводит санкции против КНДР — от запрета импортировать газ и ограничения по нефтепродуктам до бана на разрешения гражданам работать за рубежом. Через 3 дня аналогичные меры принимает ЕС.

В ответ Пхеньян грозит ударить по южному соседу, а также Японии и США.

Постпред США в ООН Ники Хейли заявляет, что если Вашингтону придется защищать себя или союзников, Северная Корея будет уничтожена. Это же повторил и сам Трамп на сессии Генеральной ассамблеи, призвав весь мир присоединиться к санкциям.

В конце сентября к санкциям присоединяется и Пекин, пока что призывавший охладить страсти. Были остановлены все поставки нефти и газа из Китая в Северную Корею. В октябре к санкциям присоединяется и Москва, а Брюссель дважды их ужесточает.

К концу 2017-го ситуация оставалась напряженной. Но в своем новогоднем обращении Ким Чен Ын сделал первый шаг, призвав обе Кореи вернуться к переговорам. Роль сыграло и приближение зимней Олимпиады в южнокорейском Пхёнчхане.

В январе прошёл первый за два года телефонный разговор между Кимом и Муном, за ним — встреча в демилитаризованной зоне, где решено, что команда Севера прибудет на игры, причем расходы берёт на себя Юг!


Дальше — больше: на Олимпиаде в феврале лидеры двух Корей были рядом на церемонии открытия, а обе команды шли вместе! Все отметили обаяние младшей сестры пхеньянского лидера, Ким Ё Чен (члена Политбюро и замглавы органа агитации), передавшей Мун Чжэ Ину предложение о двусторонней встрече.

После закрытия игр Пхеньян посетила представительная делегация во главе с советником президента Муна по национальной безопасности. Договорились о саммите лидеров в апреле в демилитаризованной зоне. А Ким обязался приостановить испытания.

Затем сенсация — Сеул сообщил, что Пхеньян готов рассмотреть отказ от дальнейшей ядерной программы вообще! Но требует гарантий своей безопасности и отмены санкций.

А спустя несколько дней после переговоров в Пхеньяне, в начале марта, еще большая сенсация — появились сообщения, что Ким Чен Ын передал через южнокорейскую делегацию Трампу предложение встретиться!

Вскоре это подтвердили и в Белом доме. В СМИ развернулись дискуссии, возможно ли это вообще с учетом последних событий и сложного клубка проблем.

Но вскоре высказался лично Трамп. Он поддержал идею саммита и, более того, добавил сенсации, заявив, что Ким говорил с южнокорейской делегацией не меньше чем о денуклеаризации полуострова.

Эксперты обратили внимание, что это произошло в момент, когда ряд высокопоставленных лиц госдепа и Белого дома, включая занимающихся Кореей, либо ушли с постов, либо были на стадии утверждения. Трамп мог принимать решение лично.

В американских, японских, южнокорейских медиа зазвучали встревоженные голоса: Трамп и Ким неопытны в международной политике, встреча (в которую многим не верилось) может привести к непредсказуемым результатам, Трамп ради имиджа переговорщика готов «легитимизировать» тоталитарный режим. В Токио и Сеуле опасались и того, что он может под девизом «America first» пренебречь союзниками.

Парируя это, пресс-секретарь Белого дома Сара Сандерс заверила, что президент не пойдет на переговоры, не увидев «конкретных шагов» Пхеньяна. В апреле Майк Помпео, тогда еще директор ЦРУ, совершил тайную поездку туда, готовя почву для встречи. По возвращении он сообщил о ней, уважительно отозвавшись о Ким Чен Ыне. А тот в марте посетил Пекин и обсуждал вопрос с Си Цзиньпином. Тот поддержал и поговорил с Трампом, одобрив усилия по решению ядерной проблемы Корейского полуострова.


В конце апреля прошел саммит лидеров двух Корей в Пханмунчжоме, в демилитаризованной полосе. Они подписали совместную декларацию, где подтвердили, что их цель — денуклеаризация. Накануне встречи Мун согласовывал нюансы с Трампом.




Лидеры двух Корей встретились и обменялись рукопожатиями на демаркационной линии в пограничной деревне Пханмунчжом.
 

---

В середине апреля Трампа во Флориде (на его вилле Мар-а-Лаго) посетил японский премьер Синдзо Абэ. В Японии росла тревога, что ее интересы забудут. Абэ предлагал организовать трехстороннюю встречу со своим участием, но идею не поддержали. И он должен был успокоить общественность и журналистов. А также напомнить лидеру США об острых углах в отношениях Токио и Пхеньяна.

Токио всегда занимал жесткую позицию по ядерной программе КНДР, призывал продолжать американо-южнокорейские учения (Мун назвал позицию Японии вмешательством во внутренние дела). Кроме того, больным вопросом остаются похищенные северокорейской разведкой японские граждане. Японские парламентарии комментировали, что Трамп ждет от Абэ уступок по торговле в обмен на затрагивание этих тем на саммите с Кимом. Трамп обещал поднять их.

К 10 мая было решено, что встреча пройдет 12 июня в Сингапуре. Проработали много локаций: тот же Пханмунчжом, Сеул или Пхеньян, европейские города типа Женевы или Стокгольма, столицы стран АТР и ЮВА. Или даже корабль посреди моря. Остановились на Сингапуре, к радости руководства этого города-государства.

Ближе ко «дню Ч» Пхеньян «нахмурился». Замминистра иностранных дел заявил: «Если США загоняют нас в угол, требуя отказа от ядерной программы в одностороннем порядке, мы будем вынуждены пересмотреть согласие участвовать в саммите».

Тогда президент Трамп направил Ким Чен Ыну послание: он высоко ценит его «терпение и усилия», но в случае проявления «открытой враждебности» будет «молить Господа», чтобы ядерная мощь Америки не была использована. «Я надеялся, что между нами налаживается диалог». В ответ Ким выразил готовность к переговорам «когда и где угодно». «Мы высоко оценили усилия президента Трампа провести исторический саммит, чего ранее не делали его предшественники». Тот в ответ подтвердил, что все в силе.


Тут следует сказать, что Трамп критиковал поведение ряда медиа, раздувавших любые шероховатости (по его словам, мнимые) в его команде в связи с идеей саммита.

Так, часто писалось о противоречиях между Помпео и Болтоном, например. Кстати, Болтон предложил вариант вывоза северокорейских боеголовок в США (Оук-Ридж, Теннеси), чем насторожил северокорейцев. Но немало было и позитивных оценок. Даже конгрессмен-демократ от Калифорнии Джон Шифф признал: Трампу надо отдать должное — он сумел усадить Кима за стол переговоров. Однако очень многие, включая и недругов Трампа в его же партии, выражали скепсис и упрекали в «неглубокой подготовке».

Ближе к дате саммита Трамп стал заявлять, что США, Япония и Южная Корея готовы инвестировать в экономику КНДР. Выбор Сингапура, по мнению аналитиков, должен был показать Киму преимущества развития таким путём.

Между тем 31 мая Пхеньян посетил С.Лавров, обсудивший с Кимом смягчение санкций как стимул к разоружению. Министр пригласил его в Москву.



 
Глава внешнеполитического ведомства России Сергей Лавров с делегацией в Пхеньяне.
 

---

  Во всем регионе и мире пристально наблюдали. Мун Чжэ Ин выразил надежду на «смелые решения», но призвал не ждать быстрого прогресса. А накануне саммита беседовал с Трампом по телефону 40 минут, сказав, что его народ «молится в надежде на чудо». В Сеуле назвали это «переговорами века».

С.Абэ поддержал изменение позиции Северной Кореи и назвал причиной скоординированное давление, но предостерёг Трампа от излишних компромиссов и ослабления нажима до конца денуклеаризации.

Президент Путин выразил надежду на успех саммита и призвал региональных игроков дать КНДР гарантии, а международное сообщество — оказать ей экономическую поддержку после отказа от ядерной программы.

С.Лавров отметил, что это шаг в правильном направлении, вместо «огня и ярости», и что юридически обязывающее соглашение было бы важно.

Глава МИД Австралии Джули Бишоп назвала саммит решительным шагом, но денуклеаризация должна быть «доказуемой». А.Меркель увидела «проблеск надежды», одобрил и папа Франциск. Австрийский евродепутат П.Рюбиг предложил участие ООН.


Саммит вызвал дискуссию экспертов и медиа. В итоговом документе указано, что стороны «обязуются установить новые отношения» и приложат усилия для прочного и стабильного мира на полуострове. США обязуются предоставить КНДР «гарантии безопасности», а та «подтверждает твёрдую и непоколебимую приверженность денуклеаризации Корейского полуострова».

Договорились осуществить идентификацию и отправку на родину останков американцев, павших либо пропавших без вести в ходе Корейской войны. Саммит назван историческим прямо в тексте итоговой декларации.

Отмечалось, что лидеры вели себя дружелюбно, невзирая на недавние громы и молнии. Даже хлопали друг друга по плечу. Трамп был полон оптимизма: «Нас ждет огромный успех… У нас будут потрясающие отношения». Он назвал Кима «выдающейся личностью» и «достойным переговорщиком». По-восточному более сдержанный Ким сказал, что «прошлое сковывало и мешало… но мы смогли его преодолеть».
 
 

 

---

Исторический саммит в семи фотографиях

---

 











 

 

Многие наблюдатели оценили достигнутые договоренности скорее как общие слова, без конкретики. В частности, нет ни сроков, ни условий, ни механизма контроля денуклеаризации. Лишь на итоговой пресс-конференции Трамп добавил деталей, сказав, что может вывести из Южной Кореи военный контингент и заморозит совместные с Сеулом маневры. Позднее госсекретарь Помпео подчеркнул, что в любой момент все можно вернуть на исходные позиции. Это он повторил на экстренных консультациях со встревоженными официальными делегациями Южной Кореи и Японии.

Англосаксонские авторы задавались вопросом: одинаково ли понимают Трамп и Ким денуклеаризацию? Ядерное оружие — единственный и мощный козырь Пхеньяна. Как же от него отказаться? А вот заморозить испытания он может.

Если Кима в Пхеньяне встречали как триумфатора, то и Трамп удостоился добрых слов в конгрессе: 18 республиканцев подписали обращение в Нобелевский комитет с предложением номинировать его на Нобелевскую премию мира за 2019 год. Он встретился с семьей американца, находящегося в заключении в КНДР, и та выразила ему большую благодарность за надежду. Но даже не все однопартийцы согласны с этим.

Достигнута и побочная цель саммита в Сингапуре: как сообщило Центральное телеграфное агентство КНДР, вождь отметил впечатление, которое на него произвел этот город. Северокорейская газета «Нодон синмун» посвятила саммиту 4 страницы, опубликовав декларацию и акцентировав обещание Трампа дать гарантии безопасности и свернуть учения, но при этом не сказав об обещании своего лидера закрыть полигон.


Практически везде саммит оценили, но не без нюансов.

Так, МИД КНР сделал заявление, в котором выразил надежду, что два лидера смогут создать механизм мирного урегулирования, и что Пекин готов поднять вопрос о смягчении санкций. Южнокорейский президент Мун Чжэ Ин был эмоционален: «Всё внимание нашего народа сосредоточено на Сингапуре. Я провёл бессонную ночь». Но отметил, что 65 лет вражды не устранить одним саммитом, это потребует долгого сотрудничества. Его курс на примирение поддержали сограждане, что показал успех его Демократической партии на местных выборах на следующий день (13 из 17 округов) и рейтинг в 80%.

Однако в СМИ на Юге наблюдается разброс мнений. Если либеральная газета «Кьюнгъян синмун» писала, что Трамп и Ким начали «марш мира», то «Чосон ильбо» назвала саммит «глупым и бессмысленным» и выразила опасение, как бы в результате «уступок» Трампа Север не сохранил ядерную программу навсегда.

Лейтмотив комментариев российских политиков — утро надежды, но ещё самое начало пути (глава комиссии Совфеда по информационной политике А.Пушков, председатель комитета Госдумы по международным делам Л.Слуцкий). Первый замглавы международного комитета Совета федерации В.Джабаров настаивает на формате «шестёрки» (с подключением Южной Кореи, Японии, Китая и России). Зампред думского комитета по обороне Ю.Швыткин предложил подключение хотя бы Южной Кореи и Китая к следующему саммиту. Замминистра иностранных дел С.Рябков выступил с официальным заявлением, приветствуя договоренности.

Удовлетворение выразили Вьетнам, Филиппины, Таиланд, Тайвань, Великобритания, Израиль, Италия и др. Международные организации (ООН, АСЕАН, ЕС, НАТО) заявили о готовности оказать всяческое содействие. Премьер Малайзии 92-летний Махатхир Мохамад на совместной пресс-конференции с Абэ призвал «воспринять новый миротворческий подход Ким Чен Ына» и объявил о намерении вновь открыть в Пхеньяне посольство (закрытое после убийства в Малайзии в прошлом году сводного брата лидера КНДР Ким Чжон Нама). Канадский премьер Дж.Трюдо, одобрив саммит, намекнул, что хорошо бы скорее увидеть конкретные шаги. А Индия — что было бы неплохо, если бы прекратилось сотрудничество в ядерной области между КНДР и Пакистаном.

Тогдашний (недавно покинувший свой пост) премьер Австралии М.Тернбулл был в восторге: «решение (!) сложной проблемы денуклеаризации КНДР в стиле Трампа — невероятно убедительный и эффективный ход». А глава МИД Джули Бишоп отметила, что Австралия хотела бы участвовать в экспертизе ядерного разоружения в Корее.

На этом фоне скептичен Иран. Представитель МИД Бахрам Касеми заявил, что США нарушают договорённости, и напомнил, как Трамп вышел из соглашения с Тегераном.


Кто же выиграл?

Показательно, что многие эксперты сходятся во мнении, что больше всего от саммита выиграл не Трамп или Ким Чен Ын, а Китай.

Американский аналитик Йочи Дрейзен (Yochi Dreazen), замглавреда ресурса Vox и колумнист таких изданий, как The Wall Street Journal, опубликовал статью «Кто выиграл больше всех от саммита Трампа и Кима? Китай». С подзаголовком: «Китай получил именно то, что хотел».





Он пишет, что уступки Трампа вызвали ропот в его же партии. А вот китайское руководство довольно. Советник МИД КНР Ю Дунхай сказал ему, что Вашингтону больше незачем сохранять военное присутствие в Южной Корее. «Если Северная Корея перестает быть проблемой, это не враг, то в чем смысл держать войска?»

Й.Дрейзен считает, что это не единственный «подарок» Трампа Китаю. В ноябре 2017-го Пекин предложил Вашингтону остановить учения с южнокорейцами в обмен на замораживание Пхеньяном ядерной программы. Трамп идею отверг, но после саммита вернулся к ней. «Мы приостанавливаем учения, это сэкономит нам огромные средства», заявил он и отметил, что считает их провокационными. И даже термин Трампа («war games», «военные игры») был в духе лексики китайской и северокорейской пропаганды, тогда как в США и Южной Корее подчеркивали их оборонительный характер.

Все это вызвало критику. Сенатор от Южной Каролины полковник Линдси Грэм, недоброжелатель Трампа и один из главных ястребов, заявил в эфире Си-Би-Эс: «Китай пытается обыграть президента. Если мы выведем наши силы, я сделку одобрить не могу».

На сайте CNBC появился обзор под заголовком «Китай предлагает отменить санкции для Северной Кореи после саммита Трампа и Кима». Процитированы слова представителя МИД Китая Жэнь Шуаня о том, что его страна всегда настаивала: санкции не самоцель. У Пекина есть стратегические интересы в Северной Корее, и он опасается, что крах режима приведет к волнам беженцев. Не менее опасной стала бы радиация в случае ядерных ударов. Кроме того, Пекин заинтересован в сохранении КНДР в качестве буфера. Крупный дипломат Вань И сказал журналистам: «Я полагаю, никто не ставит под сомнение особую роль Китая в этом вопросе. И мы намерены продолжать».

В гонконгской газете South China Morning Post вышла критическая публикация эксперта по Корее, автора монографий Дональда Керка (Donald Kerk) «Предательство Трампа ставит под угрозу южнокорейскую демократию». Это образец логики критиков Трампа. Автор подозревает, что Ким симпатичен ему больше лидеров стран-союзников: «Когда Ким выступает, его люди внимательно слушают. Я хочу, чтобы и мои так делали». Конечно, Трамп шутил, пишет Керк, но он доверяет Киму и хотел бы иметь такую же власть. А Белый дом при нем запутывает и друзей, и врагов. Трампа одурачили, убедив, что Ким сворачивает ядерную программу, а тот вытягивает из США уступку за уступкой.

Эксперта беспокоит, что пошли разговоры о «конфедерации» двух Корей, что Север и Юг могут ужиться. Пхеньян ведет дела в своем обычном стиле, используя слабости Трампа и его невежество. США отменили совместные учения, создаётся прецедент: можно не сомневаться, что в Пхеньяне поднимут шум, если учения будут запланированы на следующий год. Но линия Трампа устраивает в Америке и либералов, и консерваторов, сокрушается эксперт. Либералам импонирует его мягкость по отношению к Северной Корее, а консерваторы и так за него. Южнокорейцы же теперь разочаруются в Трампе.

Эксперт уверен: опыт десятилетий заставляет сомневаться в том, что Пхеньян выполнит свои обещания. Он живописует образ диктатора Кима и завершает выводом: граждане Южной Кореи имеют основания для беспокойства.
     
 

---

Окончание

---