Текущая ситуация

На сегодняшний день за среднее энергопотребление столичных домов условно принимают 231 кВт*ч/кв.м. в год при среднем европейском уровне потребления для наших широт — 150 кВт*ч/кв.м. в год.

Изучая опыт REA по практическому утеплению-реновации 12 жилых домов за последние 5 сезонов, можно с учетом средне-пессимистических оценок утверждать, что снижение среднего потребления до 150 кВт*ч/кв.м. в год — вполне достижимая цель (экономия порядка 35%).

Таким образом, при условии сохранения сегодняшних цен на тепловую энергию 45,42 Ls (+12% PVN) за мВт*час можно получить следующие финансовые результаты:

— 231 кВт*ч/кв.м. в год (жилой фонд сегодня) обходится в 11,75 Ls в год для потребителя за 1 кв.м.

— 150 кВт*ч/кв.м. в год (реновированный фонд) обходится в 7,63 Ls в год для потребителя за 1 кв.м.

Итого экономия — 4,12 Ls за кв.м. в год (35% улучшения энергоэффективности).

Сложно сказать, каковы затраты на реновацию-утепление в среднем (разные серии домов имеют разные параметры и сметы соответственно), но мэр Риги Нил Ушаков приводит в своем интервью цифры порядка 1600-2100 Ls на квартиру. В докладах REA озвучивались цифры 30-60 Ls на кв.м.

В любом случае если взять за среднюю цифру 45 Ls за кв.м., то при неизменных условиях инвестиции выйдут в плюс через 11 лет, а с использованием кредита с фиксированной ставкой — лет через 15-17, с плавающей ставкой — через 13-20 лет.

Стоит, однако, отметить, что неизменными условия не бывают. За последние 10 лет цена газа увеличилась, и в итоге мы имеем движение индекса цен на услуги отопления (база индекса цен, 2000 год — 100 единиц, данные CSB):





Средняя зарплата в строительстве (от которой и зависит цена всей услуги — строительства), данные CSB:





Цена калории выросла втрое, а услуги строительства — в два с лишним раза. Если данный тренд будет продолжен, то сегодняшняя экономия в 4 лата за кВт*ч/кв.м. в год через 10 лет может составить уже 12 латов экономии за кВт*ч/кв.м. в год, а смета строительных работ вырасти в два раза — с 45 до 90 латов за кв.м.

Таким образом, для населения инвестиции в утепление-реновацию все-таки сопоставимы с инвестициями в антиинфляционные финансовые инструменты. Хотя, конечно, стоит отметить, что столь длинные горизонты инвестирования порождают вполне резонное прохладное отношение. Имеются и риски, о которых ниже.


Существующие риски

Действующая сегодня схема реновации-утепления сильно замкнута на самообъединение жильцов. Необходимо иметь:

1. Невысокий уровень общей домовой задолженности (что тормозит тех желающих, кто готов инвестировать уже сегодня). Для принятия решения необходимо согласие 51% жильцов плюс низкая задолженность — 15% (разница между начисленным и выплаченным за последние 12 месяцев).

2. Высокую степень юридической квалификации представителей жильцов дома при составлении и подписании договоров и строительных подрядов. Риски недобросовестного исполнения, уклонения от своих обязанностей строительных организаций вполне могут потянуть дальнейшее юридическое разбирательство и издержки.

3. Высокую степень технической квалификации представителей жильцов для осуществления надзора и приемки работ.

4. Недобросовестность самих выбранных представителей. Касса у доверенных лиц иногда уходит нецелевым образом.

5. С учетом длинного горизонта инвестирования (10 лет) любая ошибка, сделанная на вышеуказанных этапах, может отбросить окупаемость проекта еще лет на 5-7 и больше, что привлекательности процессу не добавляет.


Предлагаемое решение

Централизовать службы юридического и технического процесса реновации в виде создания департамента, который смог бы вести юридические и договорные отношения с исполнителями, устраивать конкурсы на производство работ, через техническую службу контролировать их качество. Снизить риски исполнения и приемки работ.

Перенести процесс принятия решения об инвестициях в энергосбережение с общедомового уровня на частный. Вопрос "утепляться или не утепляться" будет решать хозяин каждой отдельной квартиры, вне зависимости от доброй воли или неволи соседей.

Каким образом реализовать данный механизм? Через введение двухтарифного метода оплаты за услуги теплоснабжения для потребителей. Оплатив утепление своей квартиры (выкупив сертификат, подтверждение или как хочешь это назови), хозяин таковой площади получает скидку на услуги отопления (приблизительно в размере 30% будущей экономии тепла), не дожидаясь фактического утепления своей собственности.

Между тем, его средства будут инвестироваться в фактическое утепление домов, где с собственников, отказавшихся от утепления, будет взиматься оплата фактического потребления (уже, естественно, после утепления в гораздо меньшем объеме) с повышенным коэффициентом, приблизительно — 1,4.

Таким образом, «утепленный» (пусть даже на бумаге) хозяин сразу получит скидку за счет повышенной оплаты «неутепленного» на бумаге, но утепленного фактически хозяина.

Причем стоит отметить, что «неутепленный» на бумаге, но утепленный фактически собственник не будет абсолютно переплачивать за отопление по сравнению с прошлыми периодами. Более того: за счет округлений в его сторону он даже получит 5-6%-ную скидку.

Откуда возникает такая радость для всех? За счет непосредственной экономии на тепле — 30-35%. Получая общую экономию на тепле, мы ее перераспределяем: большую часть — инвесторам, меньшую — остальным.

Почему такие коэффициенты? Простая математика, где:

100-30%=70, а вот 70*1,4=98

Таким простым способом можно создать новый рынок — рынок утепления энергоэффективности.

На этот рынок (а его потенциальный объем вполне может составить до 1 миллиарда латов) вполне могут приходить частные инвесторы, банки, финансовые компании, которые смогут получать свою прибыль за счет общей экономии от утепления домов.

Таковые инвестиции предлагается осуществлять через покупку облигаций регулятора (созданного муниципального агентства). Иметь они будут антиинфляционный характер, и номинальная ставка доходности будет зависеть только от цен на энергоносители.

Для осуществления больших гарантий покупать такие облигации будет в значительной части и Рижская дума — через специально созданный фонд. Вкладываясь вместе с частным сектором, фонд делит риски возвратности основной суммы с частным сектором, что является лучшей гарантией того, что вложения фонда не будут банально разворованы. Частный сектор совершенно независимо взвесит и риски, и прозрачность механизма инвестиций.

Говоря финансовым языком, предлагается выпуск ценных бумаг на основе потоков ликвидности с правом досрочного выкупа.

При данном построении возможно будет привлечь и частный капитал непосредственных хозяев — потребителей. Муниципальное и государственное регулирование просто снизит существующие для них сегодня риски.

Пожалуй, самое важное: создавая таковой рынок, муниципалитет, как регулятор, может воспользоваться фондами софинансирования ЕС и государства (есть и федеральный вклад в таковую программу). И за счет него ввести дотацию-скидку на сертификат утепления для малоимущих — пенсионеров и многодетных семей — в размере 50% (объем софинансирования).


Чем отличается такое предложение от идей утепления ESKO?

— Непосредственным участием созданного регулятора, что позволит точнее оценить-снизить риски.

— Механизмом розничного участия в программах утепления.

Фактически, можно предусмотреть и вторичное обращение на рынке таких сертификатов энергоэффективности. Скажем, владелец при перемене места жительства сможет его продать и обналичить свой инвестиционный вклад, сделанный в утепление ранее.

— Стоит понимать, что утепление, как и любая строительная конструкция, имеет амортизацию, и срок ее службы не вечен (примерно 20-25 лет). После данного срока ее опять нужно обновлять.

Прошу не критиковать текст за возможные юридические несовершенства возможного применения (увы, автор не юрист). А вот по непосредственной экономике — пожалуйста.