Прогнозы
07.10.2016
![Валентин Гайдай](https://i.cdnmedia.eu/imagecache/user-normal/img_5465_1527002422.jpg)
![Украина Украина](https://i.cdnmedia.eu/imagecache/media-image/flags/16/ua.png)
Валентин Гайдай
Кандидат исторических наук, политэксперт
Безвиз для Украины
Аргументы «за» и «против»
![Безвиз для Украины](https://i.cdnmedia.eu/imagecache/material-big/image/matpics/img_6798_1475704763.jpg)
-
Участники дискуссии:
-
Последняя реплика:
Довольно давно в информационном пространстве Украины появилась тема безвизового режима с Евросоюзом. Но если сначала это были только разглагольствования в эфирах ток-шоу и заявления отдельных политиков — как очень далекая перспектива в системе общей европейской интеграции, то в последнее время эта тема стала действительно топовой.
Стоит отметить, что впервые о безвизовом режиме как о реальной перспективе для Украины заговорил в 2009 году тогдашний президент Ющенко.
С билбордов кроме всего прочего он обещал еще и то, что в случае его повторного президентства украинцы будут ездить в Европу без виз. Но тогда абсолютное большинство граждан не вняли его обещаниям, — возможно, в целом из-за низкого рейтинга самого Ющенко, — отдав свои предпочтения Тимошенко и Януковичу, которые, кстати, ничего подобного не обещали.
После событий конца 2013 — начала 2014 гг. и смены власти в стране о безвизовом режиме, как и о евроинтеграции, стали говорить почти как о свершившимся факте. Украинцев уверяли, что до отмены виз в Европу остались считаные недели, максимум — месяцы.
Но 2014 год ушел в прошлое, а безвизового режима не наблюдалось даже на горизонте. Почему же? — спрашивали украинцы. Ведь послушный Киев делал все, что говорил ему Брюссель: подписал ассоциацию с ЕС, открыл свои рынки для европейских товаров, ограничил те отрасли своей промышленности, которые были конкурирующими для европейских промышленных гигантов, провел ряд проевропейских реформ и других преобразований.
Но в том-то и дело, что ассоциация с ЕС не означала предоставления Украине безвизового режима, а реформы, проводимые Киевом, в большинстве случаев остались на бумаге.
На протяжении всего 2015 и начала 2016 гг. украинцев продолжали кормить завтраками, и в конце концов даже самые верные сторонники евроинтеграции начали понимать, что безвизовый режим с ЕС — одна из многих других несбывшихся надежд майдана.
Тем не менее в последнее время тема безвизового режима снова получила широкую огласку в СМИ и общественно-политической среде. Стоит отметить, что, к удивлению большинства украинцев, о безвизовом режиме заговорили из самого Брюсселя. И, подчеркнем, — в довольно положительном аспекте.
Сначала реальной датой «введения безвиза» было лето текущего года, но тогда, по мнению европейских чиновников, Украина должна была выполнить чуть ли не последнее условие — это скандальное дело с электронными декларациями доходов украинских госслужащих. Скандальным оно стало потому, что запуск базы электронных деклараций срывался минимум два раза, или же выяснялось, что программа е-декларирования нуждалась в серьезных доработках. С горем пополам система заработала 1 сентября.
После этого небывалого прогресса еврокомиссар по вопросам расширения Йоханнес Хан поспешил заявить, что безвизовый режим Украина и Грузия получат уже в октябре, тем более что накануне комитет Европарламента по иностранным делам уже проголосовал за то, чтобы отменить визы для украинцев.
Теперь это должен сделать весь Европарламент, который собирается на сессию как раз в начале октября.
Принимая во внимание документальное подтверждение намерения властей ЕС рассмотреть отмену виз, можно сделать вывод, что в этот раз в Брюсселе, скорее всего, не будут водить украинские власти за нос и в очередной раз откладывать решение по безвизу, а дадут Киеву четкий ответ: либо отмена визового режима, либо откладывание этого вопроса в долгий ящик.
Таким образом, до вынесения вердикта ЕС Киеву остались считаные дни. Попробуем взвесить все «за» и «против» этого решения.
Аргументы против отмены виз
Уже давно не секрет: для того чтобы получить безвизовый режим с Европой, совсем необязательно быть успешной, развитой державой с высоким уровнем демократии, прав и свобод.
Ведь в последнее время возможность ездить в ЕС без виз получили ряд государств в Африке, Латинской Америке и Азии, чьи экономические и социальные показатели оставляют желать лучшего, а политические режимы вряд ли можно назвать демократическими.
Украина же, несмотря на все сложности, связанные с экономическим и финансовым кризисом, естественно, стоит выше многих вышеупомянутых государств, получивших безвиз, да и выполняет одно за другим обязательства, продиктованные ей Брюсселем.
Но как мы видим, это не является ключевым условием для ЕС на пути отмены виз. Дело в том, что Запад пугает неустойчивая обстановка в Украине.
Прежде всего эта обстановка негативно влияет на миграционную мощность страны, ведь сегодня, по разным оценкам, от 25 до 50 процентов украинцев хотят эмигрировать — и как правило, в Европу.
Конечно, предоставление Киеву безвиза не будет означать, что с европейско-украинской границы уберут контрольно-пропускные пункты и она станет практически «голой», как в странах Шенгенского соглашения. Но легкодоступная Европа будет искушать определенный процент украинцев нарушить миграционное законодательство и остаться в Европе надолго или навсегда, попытаться устроиться на работу нелегально, поскольку каналы такого трудоустройства давно уже налажены.
Сейчас Европа и так переживает миграционный кризис, и если к миллионам беженцев добавятся еще несколько сотен тысяч украинских «заробитчан», ЕС действительно может дать трещину — если не политическую, то, по крайней мере, финансовую. Ведь в отличие от малограмотных и низкоквалифицированных африканцев и азиатов, украинцы будут претендовать на хорошо оплачиваемую работу, их не устроит существование на 200-250 евро пособия.
Украинцы смогут быть востребованными в ряде европейских стран как одновременно дешевая, но и квалифицированная рабочая сила, а это составит конкуренцию местным специалистам.
Следующий фактор — безопасность.
В Украине продолжаются боевые действия, растет уровень преступности, перенасыщен рынок нелегального оружия.
Напуганная терактами Европа теперь с двойной осторожностью смотрит на вооруженную до зубов Украину — и, безусловно, будет требовать не только реформ в экономическом и социальном русле, но и обеспечения надлежащего функционирования правовой системы, соблюдения законности и, насколько это возможно, максимального разоружения населения, а это — задача не из легких.
Аргументы за отмену виз
Внимательный читатель, разбирающийся в сложившейся ситуации, не мог не заметить одной небольшой, но очень важной неточности. Выше в тексте упоминаются фразы «отмена виз», «безвизовый режим» и т.д.
На самом деле Киев и Брюссель уже почти три года ведут диалог об упрощении визового режима, который не означает отмену виз.
Следовательно, даже в случае положительного решения украинцам могут понадобиться визы для поездок в Европу — возможно лишь, получить их будет уже проще и дешевле.
Европейские власти могут, например, отменить консульский сбор (35 евро) и сделать короче довольно внушительный список необходимых документов.
При этом самая главная функция визы — контроль за лицом, пересекающим границу — продолжит действовать и дальше.
Лоббистами этого решения могут выступить соседние с Украиной государства — Польша, Венгрия, Словакия, а также страны Балтии и Чехия, которым выгоден наплыв туристов и шопоголиков с Украины.
Надо заметить, что за последние 2-3 года в связи с ползучей девальвацией гривны и экономическим кризисом украинцы стали реже ездить в Европу. В случае отмены консульского сбора поток путешествующих украинцев может возрасти и даже превысить «домайдановские» показатели.
Ведь сейчас большинству украинцев не по карману дорогостоящие поездки в Италию, Испанию, на Кипр, не говоря уже об отдыхе во Франции, странах Бенилюкса, Швейцарии. А вот выпить чашечку кофе или кружку пива в Праге или Кракове — под силу гораздо большему количеству украинцев, по крайней мере — раз в год. Ведь так хочется побывать не только в наскучившем Ужгороде, Черновцах или Львове, но и непосредственно в Европе, похвастаться селфи на фоне Карлового моста, Вавеля или Старой Риги.
Сейчас этому во многих случаях мешает барьер в виде платы за визу, плюс, как правило, надо еще раскошелиться на услуги визового центра.
Итого получаем: консульский сбор (35 евро) плюс услуги визового центра (25 евро) — 60 евро. По нынешнему курсу это иногда выше чем минимальная пенсия.
Следующим аргументом в пользу отмены виз или либерализации визового режима может быть то, что само решение Европарламента вовсе не будет означать вступление его в силу.
Очень возможно, в Брюсселе, чтобы прямо не давать Киеву очередную оплеуху, заявят, что решение по безвизу принято в положительном значении, но вступить должно, скажем, через полгода-год.
После можно оттягивать старт этого решения еще довольно длительное время, прикрываясь тем, что в Украине все еще не урегулирован конфликт на Донбассе и на восточных границах страны остается неподконтрольная Киеву брешь, что неприемлемо для открытия границ в Европу; тем, что в Украине медленно осуществляются демократические и рыночные преобразования и т.д.
То есть можно говорить о новой фазе обещаний со стороны ЕС, а само решение об отмене виз будет не чем иным, как очередным очковтирательством.
Пожалуй, самым серьезным аргументом за либерализацию визового режима является то, что для Европы и для Запада в целом это может быть инструментом социальной ассимиляции Украины по молдавскому сценарию (которая, как известно, безвизовый режим уже получила).
Ведь после принятия такого же решения по Украине возвращение ее в сферу влияния России вряд ли возможно. Таким образом, под отменой/либерализацией визового режима надо подразумевать очередной виток борьбы Запада и России за влияние на Украину.
То есть безвизовый режим для Украины — это не этап интеграции страны в единое европейское пространство, а лишь инструмент противостояния интересам России.
Итак, есть как весомые «за», так и весомые «против» предоставления Украине безвиза (или упрощения визового режима).
Вопрос — что для Брюсселя будет более приоритетным?
Либо опущенный перед самим носом у украинцев шлагбаум на Запад, но зато гарантия того, что Европу не наводнят новые сотни тысяч, а может, и миллионы мигрантов, к тому же квалифицированных, — либо еще большее втягивание Украины в зону западного влияния, и скорее всего, уже безвозвратно.
В любом случае ЕС ничем особо не рискует: Украина и так пока предана идее евроинтеграции, а если при условии безвизового режима и будет наблюдаться массовая миграция украинцев в Европу, то ее можно легко прекратить, аннулировав этот самый безвиз.
Так или иначе, ответ мы должны получить совсем скоро.
Дискуссия
Еще по теме
Еще по теме
![Ростислав Ищенко](https://i.cdnmedia.eu/imagecache/user-normal/Rostislav_Ishenko.jpg)
![Россия Россия](https://i.cdnmedia.eu/imagecache/media-image/flags/16/ru.png)
Ростислав Ищенко
системный аналитик, политолог
Россия и Запад
Мир, война или перемирие?
![Александр Шпаковский](https://i.cdnmedia.eu/imagecache/user-normal/img_5172_1442576081.jpg)
![Беларусь Беларусь](https://i.cdnmedia.eu/imagecache/media-image/flags/16/by.png)
Александр Шпаковский
Политолог, юрист
На пути в дивный мир
Рассуждения об украинском «безвизе»
![Сергей Васильев](https://i.cdnmedia.eu/imagecache/user-normal/prof_265_1303936779.jpg)
![Латвия Латвия](https://i.cdnmedia.eu/imagecache/media-image/flags/16/lv.png)
Сергей Васильев
Бизнесмен, кризисный управляющий
Логика обстоятельств против логики намерений
Украина — Россия — США — Европа: зрим в корень
![Максим Саморуков](https://i.cdnmedia.eu/imagecache/user-normal/prof_614_1307576090.jpg)
![Россия Россия](https://i.cdnmedia.eu/imagecache/media-image/flags/16/ru.png)
Максим Саморуков
Заместитель главного редактора Carnegie.ru
Неонацисты без сепаратистов
Кто в Европе поддержал Путина в Крыму
ЭТО ДРУГОЕ?
Вы ведёте себя как идиот. Впрочем, чего ожидать от русофоба? Русофобы все идиоты.
СЛЕСАРЬ ИЗ ИНСТАГРАМА
Улов, конечно слабенький: карп- 2кг, и линь- 1кг.
ВОТ СТОЮ Я ЗДЕСЬ ПЕРЕД ВАМИ
НЕЗАВИСИМОСТЬ СОКРАТИЛА НАСЕЛЕНИЕ ЛАТВИИ
И НЕ такие ли как вы ПОЦреоты с Чепонисом, Соколовым и Ко разваливали "совок"?!
У ПРАВИТЕЛЬСТВА СИЛИНИ БУДЕТ ТЯЖЕЛОЕ ЛЕТО
Интересно, а где вы найдёте людей, которые за это проголосуют?