Вчера Сейм в первом чтении принял Закон о декларировании имущественного положения физических лиц, проще — Закон о нулевых декларациях.

Попытки ввести нулевые декларации предпринимались на протяжении последних 15 лет уже раз пять. Но каждый раз законопроект укладывался под сукно. И вот опять его в новой редакции вытащили на свет божий. На этот раз в законе установлен час Х — 00:00 часов 1 января 2012 года по латвийскому времени. Именно с этого часа пойдет отсчет дальнейшего роста благосостояния населения.

Сначала — коротко о сути самого закона. Декларировать имущество должны будут граждане Латвии, неграждане Латвии, иностранцы, имеющие постоянное разрешение на пребывание, которые одновременно являются налоговыми резидентами Латвии. Кстати, еще один повод для тех, кто уехал из Латвии на заработки (кроме угроз СГД взыскать подоходный налог), определиться со своей налоговой резиденцией. Напомню, налоговыми резидентами считаются лица, имеющие в Латвии постоянное место жительства или проживающие в Латвии более 183 дней в году.

Декларировать надо будет имущество, не учтенное в латвийских государственных реестрах: находящуюся за рубежом недвижимость, зарегистрированные за рубежом наземные, водные и воздушные транспортные средства. Декларированию подлежит также другое имущество стоимостью более 10 тыс. латов (50 минимальных зарплат) — доли капитала в латвийских и зарубежных компаниях, финансовые инструменты, денежные сбережения, накопления в частных пенсионных фондах и страховых компаниях, долговые обязательства, выданные ссуды, другое ценное имущество (антиквариат, предметы искусства, коллекции, драгоценности и т.п.).

Для того чтобы включить денежные сбережения в декларацию, их хотя бы на новогоднюю ночь придется положить на счет в кредитном учреждении, ссудо-сберегательном обществе или почтовой расчетной системе. Наличные деньги в декларации учитываться не будут. На заполнение декларации будет отведено три месяца — до 1 апреля 2012 года. Эта декларация станет точкой отсчета при определении доходов налогоплательщика в будущем.

Хорошо это или плохо, что появится такая декларация? По мнению авторов закона, если ввести декларирование, будет устранена возможность легализовать незаконно нажитые средства (в том числе коррупционные), просто будет идентифицировать средства, полученные от коррупции, контрабанды и других незаконных деяний, снизится уровень теневой экономики.

Тут авторам закона (автором является Минфин, в ведении которого находится и Служба государственных доходов) хочется задать вопрос: кто вам мешал бороться с коррупцией до сих пор? Коррупция, как известно, использование должностным лицом служебного положения в личных целях. Государственные должностные лица, от простого инспектора-кинолога пограничной охраны до президента страны, уже полтора десятка лет регулярно сдают декларации о доходах — нулевые при вступлении в должность, регулярные во время нахождения на должности и еще «постдолжностные» два года после ухода с должности. В этих декларациях зачастую даже арифметика не сходится. Но никто их не проверяет, кроме особо дотошных журналистов.

Для проверки простых налогоплательщиков существуют дополнительные декларации. Их доходы в настоящее время проверяются так: налоговая служба мониторит все публичные реестры — Земельную книгу, Реестр наземных транспортных средств, Реестр воздушных транспортных средств, Судовой реестр, Коммерческий регистр, другую информацию, которая попадает в поле ее зрения, и сравнивает стоимость имущества с официальными доходами из отчетов, которые подает бухгалтерия с места работы. Если цифры не сходятся, налогоплательщику высылают дополнительную декларацию, в которой просят объяснить происхождение денег. Если объяснение не будет достаточно убедительным, взыщут налог с неподтвержденной разницы и штраф за неуплату налога.

Фантазии составителей дополнительных деклараций могут позавидовать Дарья Донцова и весь Камеди-клаб. Но надо сказать, суды не верят в анонимных доброжелателей, дедушек — подпольных миллионеров, хищения социалистической собственности и другие источники безналоговых денежных поступлений. На судейском языке это называется «отнестись к объяснениям критически». И заявления типа «я написал, а вы проверяйте» тоже не проходят. Налоговики проверят и найдут... Но только то, что им нужно.

Как-то один налогоплательщик пытался объяснить происхождение своих денег тем, что еще в советские времена разводил в квартире породистых щенков и продавал их за валюту состоятельным иностранцам. Для проверки этой информации фискалы не поленились оправить запрос в Латвийскую кинологическую ассоциацию, откуда им ответили, что такой заводчик никогда не был официально зарегистрирован, а значит, не мог оформлять на щенков родословные. Более того, фискалы выяснили, что советские собачьи родословные в Европе не признавались и щенков можно было продать только как беспородных. А на дворовых тузиках и жучках миллионов не заработать. В результате суд к объяснениям налогоплательщика отнесся критически.

Другой налогоплательщик рассказал историю о том, как во времена кооперативов челночил в Россию, привозил оттуда унитазы и продавал их на рынке в Румбуле. Налоговые инспекторы собрали информацию о ценах на рынке сантехники в указанный период, об официальных и подпольных курсах обмена валюты — и пришли к выводу, что унитазы надо было гонять через границу эшелонами, чтобы скопить нужную для декларации сумму. Но поскольку неучтенных эшелонов с сантехникой за все время наблюдений на таможне зафиксировано не было, суд опять отнесся к объяснениям критически.

Еще был случай. Налогоплательщик решил дать признательные показания, что в начале 90-х возил через границу спирт, крышевал проституток, вел нелегальную хозяйственную деятельность, уклонялся от уплаты налогов и на этом сколотил свой капитал. Он готов понести заслуженное наказание, но срок давности по этим преступлениям давно истек. Сейчас он ведет исключительно законопослушный образ жизни на свои сбережения.

Однако и тут судья не растерялся. Он открыл Сатверсме и прочитал 92-ю статью, в которой написано, что «каждый считается невиновным, пока его вина не признана в соответствии с законом». На основании этой статьи вынес решение: поскольку в распоряжении суда нет информации о том, что конкретный гражданин привлекался к ответственности за контрабанду, сутенерство и уклонение от налогов, у суда нет оснований считать, что этот гражданин совершал упомянутые противоправные деяния. Поскольку гражданин не совершал противоправных деяний, он не мог получить доход от их совершения. Поэтому данное им объяснение происхождения средств нельзя считать достоверным. А значит, плати налог и штраф.

Нулевая декларация позволит легализовать все ранее приобретенное имущество без каких-либо объяснений. Объяснять происхождение надо будет только для того имущества, которое не было включено в декларацию. Так написано в законе. С этой стороны от нулевого декларирования только польза. Остается грамотно составить декларацию. Например, как это сделал один известный депутат, вернувшись после семилетнего перерыва в политику, — указать выданный заем на 25 млн. евро. Хватит на всю оставшуюся жизнь, и еще детям останется.